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| 迈出法治新程序 党的十八大以泉源史性厘革系列述评之四 | |
| 2017-10-13 黑龙江日报 | |
一民之轨，莫如法。唯有执法明具，才华天下大治，国泰民安。 党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央坚持和拓展中国特色社会主义法治蹊径，把周全依法治国纳入“四个周全”战略结构，中国特色社会主义法治建设迈出新程序。 这五年，是周全依法治国实现历史性突破的五年，是法治领域刷新集中发力、效果显著的五年。一幅“科学立法、严酷执法、公正司法、全民遵法”的雄伟图景，在神州大地壮阔睁开。 历史性提升：开发中国特色社会主义法治新阶段 “我宣誓，忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，推行法定职责……” 雄壮的国歌、神圣的国徽、庄重的誓词，2016年1月1日起，宪法宣誓制度正式实验。庄重的仪式，让宣誓者终身难忘，激励着他们忠于宪法、厉行法治。 执政兴国，离不开法治支持；社会生长，离不开法治护航；黎民福祉，离不开法治包管。2014年金秋十月，党的十八届四中全会召开，全会通过决议明确提出，坚持走中国特色社会主义法治蹊径，建设中国特色社会主义法治系统。 “中国特色社会主义法治蹊径，是社会主义法治建设成绩和履历的集中体现，是建设社会主义法治国家的唯一准确蹊径。”习近平总书记的话语，字字珠玑，指引偏向。 五年来，法治成为治国理政的基本方法。 执法系统向法治系统提升——由静态的制度系统向席卷立法、执法、司法、遵法各环节的动态系统转变，体现的是周全推进依法治国整体要求，意味着国家治理系统和治理能力的一次重大奔腾。 从修改立法法付与所有设区的市地方立法权，到增强规范性文件违宪违法备案审查；从宣布法治政府建设实验纲要，到司法体制刷新“猛药去疴”；从依法惩办糜烂推进周全从严治党，到依法治军、从严治军……五年来，刷新生长稳固、内政外交国防、治党治国治军，由法治作包管、靠法治来推进。 依法治国向周全依法治国推进——站在新的历史起点，我们党对法治建设纪律熟悉一直深化，对治国理政的驾驭越发成熟稳健。 “十八届四中全会决议提出100多项涉及法治领域各个方面、各个环节的刷新新行动，鲜明展现出周全依法治国的新蓝图。”中王法学会副会长张文显说。 阻止今年6月，十二届天下人大及其常委会共制订执法20件，通过修改执法的决议39件；全王法院去年接纳信用惩戒步伐834.6万人次，70.7万名“老赖”自动推行义务，执行到位金额凌驾1万亿元；我国去年每10万人中命案发案数仅为0.62起，已成为天下上最清静的国家之一。 依法治国、依法执政、依法行政配合推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，开创依法治国新时势。规则之治、程序之治、良法善治的有机统一，带来法治软硬实力一直提升。 历史性突破：破解顽瘴痼疾收获公正正义 2017年春天，在北京一家修建工地事情的张其明因被拖欠人为，来到通州区法院打讼事。他只花了很短时间就乐建设案。而在几年前，来立案的人一样平常都要排队等上好几个小时。 这转变得益于全王法院已经周全实验的立案挂号制刷新，现在法院就地挂号立案率凌驾95%。改“立案审查”为“立案挂号”，增添了人民对公正正义的信心。这是法院立案制度有史以来力度最大的厘革，更是新一轮司法体制刷新破障前行的缩影。 习近平总书记对司法体制刷新作出的主要指示，鲜明勾勒出法治领域的历史性突破和卓越效果—— “党的十八大以来，政法战线坚持准确刷新偏向，敢于啃硬骨头、涉险滩、闯难关，做成了想了许多年、讲了许多年但没有做成的刷新，司法公信力一直提升，对维护社会公正正义施展了主要作用。” “想了许多年、讲了许多年”都没有做成，足见刷新之难、沉疴之重。只有下最大的刻意，牵住“牛鼻子”，敢于动真碰硬，才华用刷新守护好公正正义。 司法责任制刷新周全推开，12万多名法官、9万多名审查官遴选入额，优质司法资源充分办案一线。2016年，在立案数大幅增添的配景下，全王法院一审服判息诉率达89.2%，审讯质量显着提高。 “这是历史性的成绩和突破，改的是体制机制，破的是利益藩篱，触动的是灵魂深处。”中国人民大学法学院教授陈卫东说，“司法体制刷新刀刃向内，拆庙减官，突破了多年的司法行政化，实现了‘谁办案谁认真’。” “起劲让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公正正义。”人权司法包管的转变与前进，如一股股涓涓细流，汇聚成彰显公正正义的大潮。 延续半个世纪的劳教制度被废止，终于退出历史舞台；纠正聂树斌案、呼格吉勒图案、陈满案等一批重大冤错案，以审讯为中心的刑事诉讼制度刷新破冰前行；刷新状师制度，规范公安机关执法，坚决守住提防冤错案的底线……刷新攻坚克难，奋力破除阻碍公正正义的藩篱。 刷新直面人民群众关注的“痛点”“难点”、经济社会生长的“堵点”“盲点”，从人民最不知足的地方改起，让公正正义之光普照。 互联网不是“法外之地”，通过立法、执法、司法多种手段，重拳攻击电信网络诈骗，营造清朗网络空间；审查机关公益诉讼，维护情形等公共利益有了“国家队”；栖身证暂行条例施行，让两亿非户籍生齿在栖身地“扎根”，离别“暂住证”；周全推进住民身份证异地治理，群众免受奔忙之苦……“法治获得感”滴灌到黎民心头。 “这些亘古未有的刷新突破与现实转变，源自我们党以人民为中心的执政理念，谛听人民的呼声，从基础和基础上改起，让人民群众切实感受到公正正义。”中南财经政法大学教授徐汉明说。 历史性拓展：国家社会运行迈向法治新境界 2014年早春，国务院各部分官网上悄然泛起了一张张部分行政审批事项清单。这是中央政府首次晒出权力清单、亮出权力家底。现在天下所有省市县三级政府部分权责清单均已宣布，明确政府机构、职能、权限、程序，厘清权力界线。 当依法行政成为政府的鲜明印记，依法执政成为向导干部的基本遵照，尊法遵法成为全社会的配合追求，奋进中的法治中国正一直汇聚起磅礴的实力。 应法之义，法治政府依法用权—— “法定职责必需为，法无授权不可为。”无论是大刀阔斧举行“放管服”刷新，照旧行政审批竣事“远程旅行”；无论是推动政务果真“数据多跑腿、群众少跑路”，照旧严酷规范执法让权力不再“任性”，政府权力运行逐渐步入法治化轨道。国务院部分五年间累计作废行政审批事项600多项，设置的职业资格削减70%以上,法治政府使经济社会活力进一步迸发。 循法而行，捉住“要害少数”—— 2016年底，一份由中办、国办印发的《党政主要认真人推行推进法治建设第一责任人职责划定》，给向导干部压实了沉甸甸的责任。 完善国家事情职员学法用法制度，拉起向导干部干预司法“高压线”，修转业政诉讼法改变“告官不见官”的尴尬时势……周全依法治国使各级执政者自觉运用法治头脑和法治方法来深化刷新、推动生长、维护稳固。 法之必行，在于人心所向—— 民法总则将社会主义焦点价值观写入开篇；治理侵占“狼牙山五壮士”信用权案等，维护英雄人物权益；慈善法、反家庭暴力法让社会更协调，社会主义焦点价值观进一步融入法治建设,传导准确价值取向，凝聚起法治中国“精气神”。 全社会大普法名堂正在形成：从学龄儿童，到耄耋老人；从普法进单位学校、进墟落社区，到微博、微信新渠道普法，人人加入法治建设。 春风化雨，润物无声。效劳依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，尊法、信法、遵法、用法、护法的优异社会民俗正在形成。 长风万里，劈波斩浪。周全推进依法治国是一项恒久难题的历史使命，坚定不移厉行法治为子孙万代计、为久远生长谋。 唯奉法者强，唯明法者进。我们坚信，以习近平同志为焦点的党中央向导天下人民，沿着中国特色社会主义法治蹊径砥砺奋进，中国必将开发一条人类历史上亘古未有的法治文明之路。 |
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