凭证黑龙江省森林工业总局关于印发《黑龙江省918博天堂系统2018年“规范林业行政执法行为提升林业行政执法能力”专项行动实验计划》（黑森策[2018]191号）要求，团结我局依法治林现实，现制订本实验计划。
一、专项行动目的
凭证“深入查找、标本兼治，起劲应对、健全机制”的原则，对我局行政复议、行政诉讼案件，特殊是涉林行政公益诉讼案件中反应出的问题举行一次周全彻底梳理，并有针对性地提出整改的步伐和建议。通过对一批典范案件的周全梳理，剖析和查找问题保存的深条理缘故原由，强化我局的法治意识，切实解决目今各部分（单位）在行政治理和执法中保存的法治意识、法治头脑不强，依法行政能力缺乏，执法不到位，不作为、乱作为等问题，建设健全我局治理行政复媾和行政诉讼案件应诉制度、完善同司法机关协调机制，周全提升我局行政执法水平和化解行政争议的能力和水平。同时，推动林业立法、普法、遵法周全平衡生长，切实解决规则制度与实践脱节的问题，为深入推进依法治林事情，营造优异的法治情形。
二、专项行动进度安排
（一）摸底排查阶段（5月上旬-5月中旬）
各部分（单位）对2015年以来统领区域内爆发的林业行政复议、行政诉讼和涉林行政公益诉讼案件举行周全梳理排查，并开展以下事情：
1.梳理查找案件中反应出的自身在行政治理和行政执法中保存的缺乏和薄弱环节，特殊是不作为、乱作为、执法不到位等问题。
2.梳理查找案件或可能引刊行政公益诉讼案件的问题所反应的制度缺陷以及制度在执行中保存的问题。
3.梳理查找林业行政复媾和行政诉讼应诉事情中的薄弱环节，剖析制约林业行政复议、行政诉讼应诉事情有用开展的问题及缘故原由。
4.梳理查找有用治理林业行政复议、行政诉讼案件中遇到的司法协调机制问题、难题及障碍等。
5.梳理查找执法不到位引起行政公益诉讼的问题及缘故原由。
6.各部分（单位）对近年来林业行政执法卷宗评查，行政处分自由裁量权基准制度及罚缴疏散和收支两条线制度执行情形，以及执法中反应的问题，举行认真剖析和研究，并将情形上报局法制办。
五月中旬，局择日召开此专项行动事情聚会，并召开局各林业行政治理部分（单位）和审查院、法院加入的座谈会，听取意见和建议。
（二）提出对策阶段（5月中旬-6月尾）
对自查梳理出的种种问题，要分级归类举行整理剖析，有针对性地提出整改的详细意见建议，并于6月尾将整改意见建议报法制办。对属于我局营业部分（单位）自身保存的对林业行政复媾和诉讼案件反应出的州不当推行行为，要列出问题清单，要提出整改意见，有针对性地制订整改步伐，明确整脱限期，落实责任主体，举行整改。
（三）落实整改阶段（7月上旬-8月尾）
1.起劲做好立改废事情。一是对执律例则和部分规章制度举行排摸梳理，针对部分划定可操作性不强，在实践中很难执行，容易导致被诉“不作为”或“推行职责不到位”的问题向上级提出意见建议。二是起劲配合省人大常委会法制工委和省政府法制办周全做好林业地方性规则和规章的修订事情，确保立法质量，使林业地方立法更好的效劳于生态文明建设、依法治林的全局。三是严酷落实规范性文件正当性审查和按期整理、专项整理事情机制，提出立改废建议，从源头上把好关，坚守执法和政策底线。
2.强化行政执法监视。一是一直完善和优化事情机制，着力规范行政允许、行政处分等执法行为，充分验展法制审核制度的监视纠错功效，增进严酷规范公正文明执法。二是对林业行政执法主体资格开展整理事情，周全落实验政执法职员持证上岗和资格治理制度。三是组织开展行政执法档册评查事情和“罚缴疏散和收支两条线”制度执行情形检查事情，促使行政执法职员规范文明执法。
3.健全完善事情机制。认真研究行政公益诉讼增添趋势和常态化趋势，建设与审查院、法院有用的相同协调机制，健全完善事情制度，形成良性互动，研判剖析应对步伐，切实规范林业行政治理行为。
4.提高能力建设。一是针对有关单位在涉林行政复议应诉中反应出的行政治理和执法问题，实时提出规范和完善的建议，从源头预防和化解行政争议。二是检盘问题导向和目的导向，加大行政执法培训力度，增强对林业行政执法职员法治素养培训，提高行政执法职员法治头脑意识、执法意识、规则意识和责恣意识，一直提升能力建设。
三、包管步伐
（一）提高熟悉，强化组织向导。随着我王法治历程的推进，行政复议、行政诉讼应诉已经成为常态化事情。各执法部分（单位）要从贯彻落实党的十九大精神，协调推进“四个周全”战略结构的高度，团结事情现实，全心组织，明确使命，落实责任，研究解决保存的难题和问题，确保专项行动取得实效。
（二）深入排查，精准聚焦问题。各执法单位要凭证专项行动的总体要求，由法制办牵头，各相关部分（单位）起劲配合，对我局内已经爆发的林业行政复议、行政诉讼以及涉林行政公益诉讼案件开展视察摸底和重点排查。要对案件中袒露出来的行政治理和行政执法中保存的问题、行政复媾和行政诉讼应诉事情中保存的缺乏和薄弱环节、执法制度等问题举行周全梳理排查，逐一纪录，并形成问题清单，切实做到情形明、基础清、没有死角和疏漏。
（三）分类分级，提出整改步伐。针对自查梳理出的问题，各执法部分（单位）要组织专门职员，凭证职责分工，分级归类整理剖析，有针对性地提出分级整改的详细意见步伐、建议，明确整脱限期，并落实责任主体。各执法部分（单位）要切实负起责任，对属于本部分（单位）职责围内能够解决的，要提出整改意见和步伐，并认真整改，不得推诿；对各执法部分（单位）上报的建议，法制办应尽快研究并提出整改意见予以整改。关于属于司法协调的问题，要起劲自动同响应的司法机关联络相同，团结建设响应的协调机制。
（四）多方宣传，营造优异气氛。各执法部分（单位）要增强与主流媒体的相同相助，充分验展古板媒体和新媒体的优势与影响，宣传外地区对行政复议、行政诉讼应诉事情依法制订的规章制度，宣传行政复议、行政诉讼应诉历程中所适用的执律例则，营造“化解矛盾靠法”的优异社会气氛。针对专项行动时代可能泛起的涉林案件热门问题和社会舆论关注的焦点问题，要增强剖析展望，掌握舆情指导自动权，避免负面炒作。
（五）流通渠道，实时报送质料。各执法部分（单位）要确定专人认真专项行动有关质料、案例的网络、整理和上报事情，确保质料上报实时、周全、准确。
各执法部分（单位）自查报告等质料于8月15日前报局法制办。专项行动时代，重大典范案件等信息随时报告。
