双鸭山重点国有林治理局第十七届六次职工代表大会暨二0一八年岁情聚会质料
聚力“两山”实践 再拓一片蓝天
起劲绘就刷新转型企强民富的绿水青山新画卷
—在双鸭山重点国有林治理局第十七届六次职代会暨
2018年岁情聚会上的讲话
李 宝 成
2018年1月12日
列位代表、同志们：
现在，我代表国有林治理局向大会做行政事情报告，请予审议，并请列位与会代表提出意见。
一、2017年岁情回首
已往的一年，我们以习近平总书记系列主要讲话特殊是对我省主要讲话精神为统领，在总局党委、总局、市委、市政府的准确向导下，在治理局党委、治理局的有用监视和鼎力大举支持下，深入学习贯彻落实党的十九大、省第十二次党代会和918博天堂总局平山事情聚会精神，牢靠树立“立异求生长、开放办918博天堂”的理念，围绕年头事情聚会确定的目的使命，牢牢掌握稳中求进事情总基调，以立异驱动为引领、以实验918博天堂林区“486”妄想结构为指引、以� ；ど试次跫⒁蕴岣呱ぶ柿亢途眯б嫖行摹⒁运⑿潞妥臀飨撸铀偻平拔宕蠡」ひ怠保蛟臁傲缴骄谩敝髡匠。沤岷拖虻剂智泶笾肮と褐陟浩煜拭鹘舱危ゼ嶙ニ⑿拢恍囊灰庥ぃ孀ナ蹈苫菝裆鄱幌⒆鞣纾岫ú灰拼僮停叱隽艘惶踔柿扛摺⑿б娓谩⒔峁垢拧⒂攀瞥浞质头诺牧智裥松ば侣�。形成了营生长、促振兴的强盛协力，取得了经济平稳向好、转型程序加速、刷新纵深推进、民生一连改善、社会协调稳固的新效果。整年工业总产值完成110306万元，产值增添率达9.8%。营业性收入3728万元,完成上缴1100万元。职工人均年人为性收入提升至3.8万元，同比增添11.4%。
（一）生态建设效果显著，森林资源获得周全� ；�
——营林事情取得实效。整年完成中幼龄林抚育14万亩，更新造林0.6万亩，林业有害生物防治3万亩，无公害防治率100%，栽植乔木10961株、灌木16775株（丛）、绿篱9904延伸米，莳植草坪700平方米、花卉5250平方米，全局绿化事情进一步提档升级。
——生态资源获得� ；�。以森林资源清静为目的，以林地综合整治为重点，开展� ；ひ吧被⒈妥试辞宀樽ㄏ钚卸�周全攻击不法占用林地、盗伐滥伐林木、乱捕滥猎野生动物等违法犯法行为。整理排查占地252宗，占地总面积406.9公顷。
——森林防火取得全胜。狠抓森林防火责任制，严酷野外火源管控，强化隐患排查整改，普遍开展宣布道育，完善基础设施，强化步队建设，提升扑火能力，实现了全局一连38年无森林火灾的事情目的。
——水利防汛取得希望。周全落实“河长制”，对安邦河举行集中整治，有用阻止情形污染 ；按期开展水质检测事情，清静饮水率抵达100% ；加大防汛事情力度，完善林场雨量监测站等基础设施建设，确保职工群众清静度汛 ；增强自然灾难的防控和抵御能力，在今年的风灾中，接纳有力步伐将损失降到最低，切实包管了职工群众的生命工业清静。
（二）工业转型程序加速，“五大工业”实现稳步推进
——加大建设力度，完善四序旅游工业。准确掌握“两座金山银山”的辩证关系，在� ；ど奶跫拢徊秸下糜巫试矗晟扑男蚵糜喂ひ担美杳裢眉嗌剑吹眉趟堑米∠绯�。一是继续完善景区基础设施建设，共投资近300万元对采摘园、步道砖、立缘石举行设计刷新，新建多功效环保公厕一处，对青山接待中心和晚年公寓举行维修，修建了车库内外的混凝土地面、围栏和通往鸭嘴石景点的混凝土蹊径，栽植红叶绿化大树、云杉、映山红、丁香6万余棵，芝樱5500平方米，莳植花园5000平方米，改良绿化土壤3300立方米，绿化除草面积达6公顷。并在景区正门、滑雪场、石佛山新建移动信号塔3座，实现了景区移动信号和无线网络全笼罩。二是鼎力大举生长冰雪经济，一直富厚冰雪娱乐项目，完成冰雕、雪雕作品80余个 ；起劲响应“百万青少年上冰雪”的招呼，将双鸭山青少年冰雪培训教育基地落户青山国家森林公园。三是继续建设农业旅行园和果蔬大棚采摘基地，增进林下经济与旅游工业融合生长，打造“森林生态+农家体验”旅行游。四是开展温泉地质勘探并完建设项审批上报事情 ；并与上海景域集团告竣起源相助意向，对鸭嘴石景区分期设计妄想，扎实推进生态� ；ず途扒�。五是起劲加入种种旅游推介运动，全力推广生态旅游产品，并在“龙江十大最受接待旅游景区景点网络评选”投票运动中，获得价值90万元的广告资源。
——开拓全员营销市�。銮可忠饭ひ�。增强东北王矿泉水的质量治理和销售步队建设，一直富厚产品种类，立异开发高端品牌，起劲开展宣传促销，有用占领销售市场，北京等地超市、中石油、哈尔滨北北连锁宾馆、宾县大福超市的供货量大幅增添。同时，全员营销事情一起向好，产品求过于供。整年生产销售矿泉水3200吨，完成了整年税收和上缴使命指标。
——依托科技支持，引领绿色莳植工业。依托东北农业大学、省农垦科学院的科技支持，开展土壤化验，为测土施肥提供科学依据 ；通过调解莳植结构，突破手艺瓶颈，生长绿色莳植、探索科学莳植。全局实现粮食作物产量86626吨，经济作物911吨，食用菌23吨。林下莳植新增沙棘1200亩、大榛子1140亩。以大叶沟林场140亩林下参、七星河源林场140亩赤芍、三岔河林场1460亩中草药为代表的北药业正在生长壮大。
现在，投资600万元的食用菌生产加工工业园区，已投入生产，可实现每个生产周期100万袋挂袋木耳的产量 ；投资660万元、建成温室大棚15栋，春棚22栋的岭东果蔬大棚莳植基地已完工投入使用，该项目遵照现代农业生长偏向、围绕都会住民需要，有力增进了林区无公害果蔬工业生长。
——施展基地树模作用，发动特色养殖工业。将疏散养殖、松散治理转换到规模养殖、规范治理、一连生长的运营轨道。整年饲养畜类13371只，禽类5万只，特色猪2000头，兔类3275只，养蜂4109箱。投资800万元的绿山生态猪养殖基地，已于2017年8月完成验收，预计年出栏生态猪10000头，实现了特色养殖项目稳步推进，全局林下经济加速生长的目的。
——坚持市场导向，生长园林绿化工业。在周全做好森林资源� ；ず团嘤幕∩希允谐⌒枨笪枷颍浴逗鼐肮矍悄臼髦址庇忠胀乒恪房蒲邢钅课劳校炕缒九嘤湍被氏袒缒�。整年共销售绿化苗木17.5万株，销售收入78万元，工业效益稳步提升。
（三）切实强化民生包管，社会事业协调生长
——周全夯实基础设施建设，生爆发涯情形进一步改善。整年投入资金454万元用于基础设施建设：一是新建青龙检查站和金星检查站，维修刷新林业医院、林业学校、锅盔山和青龙瞭望塔 ；二是对棚改配套设施、小区蹊径、农田蹊径和下层单位供热、供水、供电等基础设施举行完善，完成公路养护209公里，新设路灯46盏，维修和新建种种桥涵9座，确保职工群众饮水康健、供热平稳、出行清静 ；三是召开漂亮林场建设钻研推进会，加速推进“漂亮918博天堂 绿色林场(所)”建设历程，加大场区的绿化力度，常态化开展情形卫生评选运动，为职工群众营造了优美宜居的生涯情形。
——多渠道增进职工增收致富，“双创事情”进一步推进。全力聚焦“双创”，注重政策落实。强化偏向引领，惠民利民做实。整年为职工争取小额贷款3567万元，申请小额贷款贴息83.4万元 ；争取耕地地力� ；そ蛱�180213亩、1289万元 ；争取玉米津贴67905亩、906万元，大豆津贴172725亩、2996万元，大型农机津贴17万元 ；充分使用营销平台，增进线上、线下、专业和全员营销的有机团结，举行商贸、景点、广场推介80余次，推介学校120余所、旅行社50余家，逾额完成总局下达的全员营销指标，形成了同心营生长的“动车组效应”，企业的内在活力、市场竞争力、生长引领力获得周全提升。
——科教文卫加速生长，社会包管进一步完善。一是医疗质量实现新提高，医疗效劳水平周全提升。林业医院门诊总量实现4987人次，同比增添53%。二是接纳起劲有用步伐，进一步规范林场卫生所治理，增强进药渠道和食物清静羁系力度，林区住民食物药品清静获得包管。三是完成中央和总局两个科技项目的申报事情，争取科技经费100万元。四是争取惠民政策，共计下发社会最低包管资金800万元。五是继续扩大社会包管笼罩面，为1817人治理了厂办大整体手续 ；为6634名退休职员调解待遇，月增添额94.3万元。六是提升林区教学水平，中考入学指标圆满完成，高考本科进段率显著提升。七是文化工业昌盛生长，精神文明进一步提高。通过开展庆十一、徒步爬山等种种文体运动，唱响林区刷新生长主旋律，营造了高昂向上、团结奋进的优异气氛，职工群众文化素养和综合素质获得提升。2017年，双鸭山重点国有林治理局、青山旅游区和宝山中心林�。秩倩瘛笆〖段拿鞯ノ患獗焙偷谒慕�“天下文明村镇重命名单位”声誉称呼。
——立异精准扶贫模式，扶贫实效进一步增强。坚持把精准扶贫作为林区黎民脱贫解困事情的主攻偏向，通过向导包保、部分联动、精准核查、理清底数、建设机制、动态治理、走访慰问、支持创业等多种形式，实现从“输血型”扶贫向“造血型”扶贫的转变，精准扶贫事情取得新实效，脱贫率达55%。
——依法推进综合治理，信访事情进一步强化。坚持“系统化提升、专业化拓展、源头化预防”的事情原则，坚持“人人管信访、人人抓信访”、向导包保、部分认真的联念头制，着力解决群众合理正当利益诉求，指导上访人遇事想法、解决问题靠法、化解矛盾用法，做到层层抓落实、件件有跟踪、事事有回音。整年共接待调解矛盾纠纷126起，调解乐成率95%，初信初访案件解决率抵达90%以上，确保了天下“两会”、省“两会”和十二次党代会、“一带一起”岑岭论坛、党的“十九大”召开时代林区社会的协调稳固。
——法检公尽职履责，林区协调进一步包管。2017年，法院、审查院、公安局在体制刷新过渡期内，起劲推行审讯、监视、执法职责，为维护林区社会协调稳固做出了突出孝顺。公安局整年处置惩罚种种案件243起，为群众做好事300余件。法检公强化相同协作，形成保民安企协力，以现实验动为林区生长营造了优异的社会情形和法治情形，直接为企业挽回经济损失212万余元。
（四）扎实推进效能建设，企业治理水平周全提升
——强化制度建设，刷新事情作风。以增强事情效能、刷新事情作风、增进事情落实为切入点，完善全局84项治理制度 ；狠抓目的审核治理事情，确�？计勒媸涤杏�。通过真抓严管、跟踪问责，有用推动了全局各项事情向制度化、规范化和科学化迈进。
——坚持准确导向，国有林区刷新有序推进。凭证省委、总局党委、总局关于刷新的总体安排，我们遵照一手抓刷新、一手抓生长，以刷新促生长、以生长促刷新的事情思绪，建设国有林区刷新向导小组，组建刷新办公室，科学制订刷新计划，着力厘清森林资源治理、社会行政治理、企业运营“三条线”。现已完成机构设置及职员体例上报和法、检、公的人为、档案移交事情，刷新效果已初具效果。黑龙江省双鸭山重点国有林治理局、黑龙江省双鸭山林业谋划公司已于2017年6月29日正式挂牌运营。
——合理设置“人财物”，提高治理实效。一是增强资产治理。实验资产动态治理，清查企业资产，掌握资产使用、变换情形，为企业生长提供科学依据。二是增强资金治理。牢靠树立过紧日子头脑，严酷执行财务全额预算机制，增强预算约束力，确保资金使用规范有用 ；一连开展增收节支事情，压缩“三公”用度，增进挖潜增效 ；实时整理银行账户，杜绝公款私存和“小金库”征象的爆发。三是增强人力资源治理。通过“定岗位”“定体例”“定职责”、整理“吃空饷”、健全审核机制等手段强化制度约束，营造了公正、公正的企业情形，包管了职能的有用施展，实现了职员的科学设置。四是增强条约治理。规范劳动用工、承包谋划、租赁谋划等相关条约治理，严酷执行审查制度，整年共签署有用条约28份，最大限度包管和维护企业利益。五是增强车辆治理。针对违规用车等行为举行整理和规范，对公务车辆的使用规模、油耗定额、出车原则、有关纪律作明确划定，管控机制获得彻底强化。六是增强房产、物业治理。开展了各单位房产证治理和不动产挂号事情，并发放廉租房津贴217万元 ；通过增强从业职员效劳意识，提高为民效劳水平，推动了物业治理事情再上新台阶。七是整合企业资源。将林森民爆公司举行合并，将谋划亏损、无生长空间的林业学校幼儿园取缔，镌汰治理机构，降低治理用度，实现优异人力资源的合理设置。八是增强清静生产治理。严酷落实清静生产责任制，开展清静生产大检查和违规违法专项整治行动，下达隐患整改指令书87份，完成整改198起，起劲营造清静稳固的生爆发涯情形，包管职工群众生命工业清静。
——继续简政放权，推进民主治理历程。一是加大政务果真力度，削减不须要证照和前置审批手续，严酷控制新设行政允许，一直深化审批制度刷新。二是完善以职工代表大会为基本形式的企业民主治理制度，进一步增强党务政务、民主治理规范化建设。三是富厚职工民主加入形式，流通职工民主加入渠道，依法包管职工的知情权、加入权、表达权、监视权。
——加大审计力度，扩大审计监视笼罩面。一是坚持党政同责、同责同审，突出审计重点，盯住要害岗位。把准确性要求贯串到审计事情全历程，稳步推进审计事情全笼罩。二是立异审计形式，顺应正风反腐和经济生长新常态，并一直在刷新试点中总结完善。三是强化效果运用，把审计效果同审核赏罚、问责追责相团结，增进向导干部守纪尽责。整年共开展内部审计11次，审计监视笼罩面提升至60%。
——立异事情思绪，顺遂完成清产核资。认真贯彻落实总局党委和总局清产核资事情的相关要求，一直立异治理机制、立异清查手段、立异统计要领，完玉成年各季度的综合情形报送事情，实现了理清底数、掌握真相、规范治理、完善制度的目的。
——扎实推进安顿事情，包管分流职工致体稳固。凭证省政府龙煤集团刷新计划和总局党委、总局关于安顿矿业集团分流事情的总体要求，完成资源资产吸收与清查事情，实现资源资产的顺遂移交和谋划治理的有序衔接，一连推进安顿事情扎实有用开展。通过提供手艺培训，拓展安顿项目，全方位增进就业等方法，将新苑林业有限公司纳入到全局一体化生长中，并为分流职工调解社保津贴，人均月增50元。
——增进经济融合，拓宽区域生长新名堂。通过起劲与地方相同协调、亲近配合，在更大更优的空间名堂内，探索联手打造特色工业、改善生态情形、生长公共事业。配合生长、共建家园、共促协调、共享效果的区域协同生长情形气氛，让区域相助释放强劲的活力、长期的动力。争取到双鸭山市委、市政府对林区转型生长的鼎力大举支持，现在，青山国家森林公园已经纳入到全市精品旅游中予以推介 ；双鸭山青少年冰雪培训教育基地已经落户森林公园 ；我局特色产品已经进驻到创业立异孵化中心 ；并争取到财务支持136万元。这些效果的取得，为增进林区转型和区域经济融合生长，实现林区经济新跨越，构建局地共建新名堂涤讪了坚实基础。
（五）筑牢转型政治屏障，周全提升党建事情水平
局党委、治理局坚持以“两学一做”学习教育为载体，周全增强了党的头脑、组织、作风和反腐倡廉建设。纪委监察机关整年立案6起，了案率100%，为周全建成林区小康社会提供有力的政治包管。通过深入实验“人才强企”战略，开展“两推三考”“挂职磨炼”等事情，建设完善引才育才的政策步伐，深度挖掘林区青年人才。充分验展青年人才协会的作用，加着述育和选拔青年干部的力度，在全林区大兴“识才、爱才、敬才、用才”之风。通过牢靠“两学一做”和作风整理运动效果，一连施展下层党组织的战斗堡垒作用，形成党政同心，齐抓共管的强盛协力，为林区深化刷新、转型生长、民生改善、社会协调提供了政治包管。
一年来，共青团、司法武装、法制史志、路政治理、物资商业、消防清静、领土资源、森警步队建设、老干部、关工委等事情均取得优异实效，为林区生长建设做出了起劲孝顺。
一年来，我们牢靠树立“四个意识”，牢牢围绕整年岁情总
目的，团结和向导林区宽大职工群众汇聚生长协力，坚决有力地贯彻落实总局党委、总局的各项决议安排 ；牢牢掌握生长第一要务，起劲践行新生长理念，着眼于打基础、增后劲、利久远，谋划推动了一批关系全局和生长的大事 ；我们本着对双鸭山林区生长和职工群众高度认真的态度，敢于直面矛盾，勇于继续尽责，立异突破，攻坚克难，有用解决了一批事关生长、稳固、民生的难题和历史遗留问题 ；我们始终坚持以人民为中心的生长头脑，真情回应群众期盼，办成了一批涉及群众亲自利益的民生实事 ；我们鼎力大举弘扬真抓实干的事情作风，着力强素质、转作风、提效能，用实干、实绩、实效推动了各项事业生长。
一年来，我们把深化刷新作为加速生长的主要行动，以增进家庭经济生长、职工群众增收为目的，以深化国有林区刷新释放生长活力，以周全提升整体水平拓展生长空间，加速新旧工业融合生长，推动工业转型提档升级，经济生长泛起出稳中有进、进中向好的优异态势，有力推动了富民经济的长足生长，为转型生长注入了新的强盛动力 ；我们从群众最期盼、最急需的问题抓起，着力补短板、兜底线、惠民生，切实把民生实事办到人民群众的心坎上，年头职代会上允许的民生实事，所有按妄想完成。
效果来之不易，创业充满艰辛。我们深切体会到，双鸭山林区生长取得的每一个成绩、爆发的每一处转变、人民群众获得的每一点实惠，都得益于总局党委、总局的顽强向导，得益于宽大职工群众的有用监视和鼎力大举支持，更得益于林区干部职工的拼搏实干，凝聚着全林区人民的辛勤汗水，在此，我谨代表国有林治理局党委、国有林治理局对同志们的支付和贡献体现衷心的谢谢，并致以高尚的敬意！
在总结效果的同时，我们也苏醒的熟悉到，生长中还保存许多难题和问题。主要是：企业自有资金总量偏�。龇郝ひ底蜕度沃氐涝� ；上缴及调资等支出剧增，经济形势禁止乐观 ；民生包管能力和水平还不敷高，知足职工群众对优美生涯需要的使命依然难题 ；市场化水平不高，产品链条短、体制机制不活，刷新力度仍需加大 ；职能转变还不到位，一些部分事情水平和效劳效率较低，部分干部立异意识不强，事情标准和专业化水平不高，高效效劳的意识和能力有待提高。对此，我们将以对黎民、对事业高度认真的态度，接纳越发有用、越发务实的步伐加以解决。我们一定直面挑战、敢于继续，全力以赴做好林区事情，不辱历史使命，不负人民重托。
二、2018年岁情安排
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是加速林区刷新、提速转型生长、决胜周全建成小康社会、实验“十三五”妄想承上启下的要害一年，今年经济事情的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大、省十二次党代会和总局事情聚会精神，以实验918博天堂林区“486”妄想结构为指引，以生态文明建设为总目的，以国有林区刷新为主线，以改善民生、转型生长为总使命，以加速推进“五大基础工业”建设为切入点，优化古板工业，培植支柱工业，壮大主体工业，开发新兴工业，坚定不移地凭证中央、省委、总局党委、总局关于林区刷新生长的决议安排，着力完善体制机制、着力推进结构调解、着力勉励立异创业、着力包管和改善民生，有用提升林区的生长活力、内生动力和整体实力，奋力开创双鸭山林区刷新和振兴生长新时势，到2020年与天下同步建成小康社会。
综合思量，2018年主要预期目的是：产值预计完成118028万元，增添7% ；营业收入实现4000万元，完成上缴1200万元 ；职工人均年人为性收入抵达4万元 ；森林抚育14万亩。上述目的是在客观掌握我局经济企稳向好现实、综合剖析918博天堂其他国有林治理局生长趋势和我局预期增添因素的基础上确定的，既体现了稳中求进的事情总基调，又知足了我局周全建成小康社会目的的客观需要，既起劲稳妥，又鼓舞人心，也有利于引发各方面事情潜力和动能。为实现上述目的，我们将起劲在六个方面钻营新生长：
（一）建设生态清静系统，钻营绿水青山新生长
——树立绿色生长理念，一连推进生态建设。从要温饱到要环保，从要生涯到要生态，职工群众对情形质量的要求越来越高，对漂亮林场建设充满期待。我们要增强生态文明建设，强化森林谋划治理，切实抓好补植补造、森林抚育、有害生物防治等各项营林生产使命，增强森林抚育作业质量，加速“漂亮林场”建想程序，鼎力大举弘扬切记使命、艰辛创业、绿色生长的塞罕坝精神，凝聚生态文明共识，在现实验动中深化对 “绿水青山就是金山银山”“生态兴则文明兴”的认知，有用控制秸秆燃烧，打赢林区蓝天守卫战，让林区的天更蓝、山更绿、水更清，生态情形更优美。
——增强森林资源� ；ぃ鲜厣 ；ず煜�。要实验最严酷的情形� ；ぶ贫龋吵锿平爸嗡⒒孤獭⒒ち帧⒎阑稹⒍妊础蔽甯怕韵到ㄉ�。增强野生动植物� ；ちΧ龋峡崃值厣笈虑椋哟笄秩值亟幽珊椭种稚媪职讣恼炱撇榇αΧ龋侠砜ⅰ⒁婪被繁Ｉ肿试醋芰恳涣鎏怼⑸πб涣銮俊⑸苣芰σ涣嵘�。
——质量优先履职尽责，增强森林资源培育。森林抚育要严酷执行《森林谋划妄想》，保质保量，依法依规开展。森林抚育的视察设计和生产作业要由专业步队完成。资源科、专员办、林调队、营林处要各负其责，通力配合，对作业质量举行有用监视。禁绝不按设计施工，禁绝使用割灌机作业，禁绝以抚育之名砍树，禁绝破损生物多样性，周全科学培育森林。
（二）起劲探索有用模式，钻营刷新深化新生长
转型需要刷新添动力，群众期盼刷新出实效，我们要牢牢掌握刷新节奏，自动推进刷新程序，彻底转变刷新头脑，普遍宣传刷新态势，坚定不移地凭证省委、总局党委、总局对刷新总体安排，细化并完善我局刷新计划，坚持统筹推进，突出刷新周全性，捉住重点要害，预判主要矛盾面，坚持全局与局部相配套，渐进和突破相衔接，以经济体制刷新为牵引，突出民生导向，使各项刷新在政策取向上相互配合，在实验历程中相互增进，在刷新效果上相得益彰，起劲交出一份为林区生长加力、让职工群众受益的知足答卷。
（三）壮大五大基础工业，钻营特色工业新生长
——施展地缘优势，做精生态旅游工业。依托绿水青山，生长生态旅游，构建生态旅游工业系统，念好“山水经”“冰雪经”，打造休闲游、娱乐游、体验游、森林游、冰雪游，推动文化、体育、时尚、康健养老与旅游融合生长。一是增设石佛山林海徒步穿越项目，为户外喜欢者提供优良的穿越线路。二是抓好冰雪乐园、水上乐园扩建升级，鼎力大举生长冰雪旅游、冰雪文化、冰雪体育，建设冰雪经济强局。三是增设农林特产、特色小吃、旅游纪念品销售窗口，勉励职工群众加入谋划，引领职工致富。四是扩建停车场、修建游客中心，设计青山景区祥瑞物，打造集沙滩、游船、古板水车、水上拱桥于一体的星月湖，提升景区整体形象。五是深度开发鸭嘴石森林生态旅游项目，完成景区一期基础设施建设。六是着力构建青山国家森林公园、鸭嘴石景区、宝山文明村镇、农业生态旅行、安邦河母树林与双鸭山市南湖公园、寒葱沟水库、集贤县七星峰地质公园黄金旅游线路，形成生态旅游工业链条，增进区域经济融合生长。
——施展土地优势，做好绿色莳植工业。一是充分使用土地优势，团结市场需求，一直调优莳植结构，抓好林菌、林果、中草药等林下经济。二是充分使用好土壤化验效果，提升测土施肥等科技种田水平。三是在岭东林场寒地果蔬大棚基地生长富硒、生态产品，在大叶沟、南瓮泉林场鼎力大举生长林区特色杂粮莳植，并以七星河源林场食用菌生产加工项目为引领，发动周边林场食用菌生产。四是起劲构建林区现代农业系统，以一连增收为目的，以科学莳植为抓手，扩大果蔬、食用菌、特色杂粮等高质高效经济作物面积，走出一条产品高效、资源节约、农林团结的绿色莳植工业新路子。
——施展区位优势，做大特色养殖工业。继续打造特色富民项目，鼎力大举生长特色养殖工业，重点抓好918博天堂林区万万头猪、万万只鸡项目启动事情，继续抓好生态猪、黑猪、野猪二代、森林鹅、森林鸡等养殖基地建设，生长壮大特色畜牧工业，鼎力大举生长林下禽类工业 ；要研究市场需求，掌握供求信息，提供订单效劳，科学规范林区生态养殖工业链条。充分验展地区地缘优势，推动特色养殖业快速向宿世长，抢占双鸭山市民“菜篮子”份额。
——施展品牌优势，做强森林饮品工业。一是深度开发“熊猫级”东北王矿泉水，挖掘市场潜能，寻找相助同伴，抢占高端水市场。二是规范治理森林食物专营卖�。纬梢怀∫黄贰⒍喑∫黄返哪Ｊ剑龃笞銮可植罚嘤炒舐躺澄锕ひ担寐躺澄镒呓躺�。三是在全员营销事情上一连发力，坚持线下线上整合营销，起劲宣传推广我局的旅游产品、森林食物、森林饮品，切实提升产品的着名度和美誉度，增进企业增效、职工增收。
——施展工业优势，做活园林绿化工业。牢牢围绕双鸭山森林都会和漂亮墟落建设，合理妄想园林绿化工业生产结构与规模，依托科研项目，生产有市场价值的苗木产品，使用网络电商平台，拓宽营林产品销售渠道，加速提高销售收入。
2018年，要充分使用刷新转型机缘，以五大基础工业为支持，重点培育森林食物加工业、北药业、温泉康养业、电子商务销售业四大新兴工业，加速形成多业并举、多元生长的工业新名堂。
——争取财务支持，生长森林食物加工业。驻足市场对有机绿色食物需求的现实，依托装备和工艺手艺的刷新，鼎力大举生长森林食物精湛加工业，增进农业一连增效、职工继续增收。2018年，要起劲争取上级财务支持，建设占地面积1万平方米的森林绿色食物综合加工基地。
——立异谋划模式，昌盛林区北药业。以总局“486”妄想结构生长南部林药业为契机，加速建成以三岔河林场为中心的万亩中草药材莳植加工基地，辐射七星河源、宝石、青龙等周边林�。αΥ缶偕け币┮�。通过建设中草药莳植相助社、职工土地入股谋划等多种方法，推动北药业向规� ；⒖蒲Щぃ熘肮と褐诖词罩赂�。
——挖掘资源优势，打造温泉康养业。坚持绿色崛起生长之路，深入挖掘资源优势，富厚生态旅游内在，着力念好“山字经”、做好“水文章”、打好“生态牌”。2018年，将使用省第四地质勘探院起源探明的地热资源，继续推进温泉康养项目，起劲推动生态旅游业、康健效劳业的深度融合生长。
——驻足全员营销，培育电子商务销售业。起劲顺应“互联网+”新业态，以全员营销运动为切入点，依托资源优势、借助918博天堂营销平台，将我局各林场的特色林产品上架销售，增进电子商务与林下经济深度融合。落实“双创”精神，起劲出台相关优惠政策，勉励帮助职工群众电商创业，充分验展电子商务拓市场、促消耗、带就业、稳增添的主要作用，增进林产品与市场的有用对接，推进现代电子商务业在林区蓬勃生长。
（四）织密织牢民生网，钻营人民福祉新生长
——做好利民实事，提高职工生涯质量。一是起劲向上争取资金，夯实基础设施，完善场区公路建设，并做好公路养护和桥涵修复事情，确保职工群众清静出行。二是抓好漂亮林场建设事情，继续为林场修建浴池，启动“茅厕革命”事情，起劲实现林场建设美、工业生长实、物质文明和精神文明同步提升的事情目的。三是牢靠“河长制”， 实验“一河一策”、“一库一策”战略，做好施业区内“五大河流”的防汛、防污事情 ；继续开展通例水质检测事情，让职工群众用上定心水。四是完善林区就业政策、就业增进、创业引领等妄想，增进职工群众多渠道就业创业。五是增强西席步队建设，办妥林区优质特色教育，使更多孩子成绩梦想、更多家庭实现希望。六是继续提升林区医疗卫生与康健效劳水平，增强食物药品清静羁系，规范林场卫生所治理，增强下层医疗效劳能力。七是切实做好社会救助事情，让难题群众心里有温暖，生涯有奔头。八是启动青山特色棚改工程，造福林区黎民、完善景区功效、知足特色旅游生长需要。九是富厚职工文化生涯，实验文化惠民工程，生长文化事业，打造文化精品，富厚文化生态，推动工业融合，更好知足职工群众多条理多样化精神文化需求。十是继续调优人为结构，提高人为标准，增添全局职工幸福指数。
——优化创业情形，实现创业发动就业。重点围绕“五大基础工业”和新兴工业，推进转型、创业、立异事情，周全优化创业情形、拓宽就业渠道、搭建创业平台、开发创业项目。继续提供手艺、资金、信息、手艺培训等多方帮助，支持职工群众自主创业和外出务工职员返乡创业，形成“公共创业、万众立异”的浓重气氛。
——勉励多元生长，拓宽职工增收渠道。建设职工人为增添长效机制，确保在岗职工人为性收入一连增添。指导职工群众转变看法，鼎力大举生长林下经济、庭院经济和第三工业，增添谋划性收入。一直提高林产品、旅游产品的营销水平，增进职工群众多渠道增收致富。
——构建扶贫机制，加速周全小康历程。要坚持把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，切实把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的生长机缘来抓，因地制宜，强化责任，规范建档立卡、列出需求清单、明确脱贫步伐，生长工业脱贫、就业脱贫、生态� ；ね哑丁⑸缁岚芡哑丁⒁搅凭戎哑逗�团结林场现实脱贫，以更大的刻意、更明确的思绪、更有力的步伐，坚决打赢脱贫攻坚战，确保林区人民周全同步迈入小康社会。
——完善包管系统，提高社会包管水平。继续扩大林区无邪就业职员养老包管征缴面，实现应保尽保。起劲争取社会救助各项政策，使林区弱势群体获得响应包管。要对低保政策、惠民政策落实执行情形举行周全检查，对套取、骗取惠民政策资金确当事人、责任人依法依纪严肃处置惩罚。要深化平安林区建设，坚韧不拔抓好清静生产和公共清静，阻止重特大清静生产事故和食物药品清静事故爆发，一直提升公众清静感和群众知足度。
（五）规范各项企业治理，钻营效能建设新生长
——严酷推行制度，做好“人、财、物”治理。要立异生长思绪，起劲探索现代企业治理机制，强化资金、资源、资产、工业项目、妄想审计、劳感人事体例、条约等各项治理，向治理要效益，使资源资产更好地效劳于林区生长。一是完善人力资源治理。周全掌握深化刷新的新形势和新使命对岗位设置、职员体例、职员素质的需讨情形，坚持职员清查与定编、定岗、定责、定员同步举行，实现精简高效。同时，要周全掌握全局干部的年岁结构、能力素质和种种职员比例，为林区转型生长提供组织包管和人才支持。二是增强财务治理。2018年，我时势临上缴使命和调资增添支出的压力，全局上下要牢靠树立过紧日子头脑，开源节约，从紧从俭，压缩支出，严酷控制“三公”经费，加大清欠力度，有用提升资金使用效率。通过削减采购本钱、控制办公用度、精减职员机构、降低差旅用度、控制种种行政开支、加大财务职员审核力度等步伐，向本钱和治理要效益。实现三公经费降低10%、节缩开支10%，收入落实、支出落靠的目的，包管上缴使命顺遂完成。三是增强车辆治理。继续对公务车辆的使用规模、油耗定额、出车原则、有关纪律等作明确划定，一直完善公务用车的管控机制。四是继续整合撤并因停伐失去职能或职能弱化的机构，实现优异人力资源的合理设置。
——强化责任落实，抓好清静生产。坚持提高熟悉、明确责任、执行制度、狠抓落实的事情原则，完善清静生产责任系统和隐患排查治理系统，在施工允许证审查、完工验收、条约备案、诚信治理等方面加大事情力度。强化预防治本步伐，实验党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的事情机制，坚决杜绝种种清静责任事故爆发。
——完善审计要领，提升内审质量。充分验展内部审计在推动全局经济生长、增进社会协调中的“免疫系统”功效，明确事情重点、完善事情要领，进一步拓展内部审计领域，加强谋划企业审计、民生包管资金审计、向导干部经济责任审计，一直提升事情质量，让内审事情在依法谋划、规范治理、提防危害、提高效益、增强廉政建设等方面施展起劲作用。
——立异机关系统，强化效劳意识。通过完善绩效审核、增强营业协同、立异效劳下层、推广“互联网+政务效劳”等行动，周全提升机关部分效劳于下层、效劳于群众的意识。要树立理性头脑和法制头脑，一直提高林区执法职员的执法能力和水平，从而推进依法治局和法制林区建想程序。
（六）优化企业生长情形，钻营协调林区新生长
——落实“一岗双责”，营造风清气正政治情形。认真贯彻《中国共产党党内监视条例》《中国共产党问责条例》，落实周全从严治党主体责任，强化党内监视，做到主要事情亲自安排、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，严酷执行“三重一大”“五不直管”等制度划定，构建不敢腐、不可腐、不想腐的有用机制，实现党风清正、政风清廉、政治清明的目的，营造优良的政治生态、生长情形和做事创业气氛。
——增强刚性约束，推行动风建设长效常态化。要深化“作风建设永远在路上”的头脑熟悉，以建设清廉高效机关为目的，坚持高压态势，坚定不移把党风廉政建设和机关作风建设引向深入。坚持无禁区、全笼罩、零容忍，坚决整治执法不公、效劳效率低下、不作为或乱作为、“慵懒散漫浮”等损害群众利益、破损生长情形的不正之风，坚决维护党规党纪的严肃性和刚性约束力，增进机关作风进一步好转。
——强化责任继续，构建信访事情长效机制。要严酷落实信访事情责任制，逐级夯实属地责任、部分责任和向导责任，构建“有责要继续、失责必追究”的信访事情责任系统。坚持问题导向，把合理正当的诉求解决到位，起劲把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在下层，坚决依法治访，坚决攻击不法诉求和“无理访”，依法解决信访事情中遇到的突出问题，推动信访事情向制度化、法治化偏向迈进，为企业刷新生长营造协调稳固的社会情形。
——深化区域相助，增进区域经济融合生长。双鸭山林区的经济转型生长是双鸭山市经济生长中不可或缺的主要组成部分，是统筹下好全市生长一盘棋的需要，是生长新兴工业和补齐民生短板的需要。林区的生长需要融入到区域经济生长的学名堂中去，增强相识、增进相助、增进友谊、同营生长，是市局双方的配合愿望。相助领域越发普遍、相助条理越发深入、相助内容越发详细，体现了市局双方在经济生长中的“优势互补、利益共享、相互发动、协调生长”。2018年，要以科学生长观为统领，以市局相助共建为载体，以进一步完善机制、拓展领域、提升共建水平为目的。站在林区与全市配合生长的高度，认真谋划，起劲追求转型生长之路 ；高瞻远瞩，引领发动职工群众配合致富 ；争取政策，全力融合区域经济资源共享。要充分验展双鸭山市委、市政府宏观指导作用，在生态建设、情形治理、医疗康健、市场建设、工业生长、科技立异、社会事业、基础设施完善等事情上取得起劲效果，并借助修建岭东区至青山景区蹊径这一有利契机，鼎力大举生长四序旅游工业，周全提升防火、度汛、交通、抗旱、减灾包管能力 ；要起劲探索新路径、新方法、新行动，起劲实现新突破、新提升、新跨越，力争在重点领域和要害环节取得突破性希望，起劲构建起头脑融合、经济互补，资源共享、惠民利民，配合生长的新名堂，下活区域经济生长这盘棋。
列位代表、同志们，2018年，是传承梦想、不懈求索的一年，是继往开来、抢抓机缘的一年，是斗争拼搏、大展宏图的一年。在开启周全深化刷新新征程、提速转型生长新节奏的蹊径上，难题和挑战磨练着我们专注生长的定力，责任和使命激励着我们砥砺前行的动力。我们坚信，只要我们认真、坚决地贯彻落实党中央、省委、省政府和918博天堂总局党委、总局的决议安排，牢牢依赖市委、市政府和治理局党委、治理局的顽强向导，细密团结和向导宽大职工群众凝聚协力做事业、砥砺前行促生长，就一定能够圆满完成今年各项事情使命，就一定能够开创林区振兴生长的新时势，就一定能够准期实现与天下同步建成小康社会的伟大目的！
《行政事情报告》名词诠释
1.“两山经济”：绿水青山和冰天雪地打造成为金山银山，实现绿色生长、增进经济转型、造福林区人民。
2.“486”妄想结构：2017年全省918博天堂事情聚会提出实验“486”妄想结构。即：划分4大板块、生长8大工业、加速形成6条工业链。4大板块：北部林区莳植经济板块，东部林区养殖经济板块，南部林区食用菌、林药经济板块，中部林区森林旅游经济板块。8大工业：莳植养殖业，营林业，森林旅游业，森林食物业，木料精湛加工业，绿色矿工业，林药业，修建业。6条工业链：以生态旅游、冰雪旅游和森林康养为主的森林旅游工业链，以坚果、浆果、食用菌、山野菜收罗加工为主的森林绿色食物工业链，以油菜、冬小麦、紫苏等高效经济作物为主的莳植加工工业链，以极寒地区毛皮动物和森林猪、森林鸡、森林鹅、林蛙、冷水鱼及牛、驴等大牲畜为主的养殖加工工业链，以人参、平贝、五味子莳植和野生药材收罗加工制药为主的林药工业链，以木料境外采伐初加工、境内精湛加工为主的林产工业工业链。
3.“五大基础工业”：生态旅游工业、森林饮品工业、绿色莳植工业、园林绿化工业和特色养殖工业。
4.“河长制”：即由各级党政主要认真人担当“河长”，认真组织向导辖区内河流的治理和� ；な虑�。
5.“生态养老”：“生态养老”，是一种全新的养老模式，即晚年人通过亲近生态情形，享受自然情形。生长生态养老，有利于转变生长方法、优化经济结构，有利于建设生态文明、强化生态屏障，有利于增添就业时机、扩大对外交流。
6.“全员营销平台”：龙江918博天堂全员营销平台是基于918博天堂系统开展全员营销运动的基础上构建的一个平台，也是天下首个森林旅游景点和森林食物全民营销微信分销平台，它具有产品整合、市场开发等功效，可以将918博天堂所有的森林食物、旅游产品、林木产品举行细腻划分后再整合销售。
7.“冰雪经济”：就是以冰雪为特征的经济，它涵盖源于冰雪运动的第三工业、为冰雪旅游效劳的经济生产运动和为经济效劳的冰雪运动。冰雪经济是黑龙江省第三工业的主要组成部分，生长冰雪经济要害要靠冰雪工业支持，依托冰雪旅游、冰雪文化、冰雪教育来牵动生长、提升内在和引领风向。
8.“两推三考”：党委(党组)书面推荐、党委(党组)书记实名推荐;任前考宪法、考党章、考廉政规则。
9.“双创”：即公共创业、万众立异。推动公共创业、万众立异，既可以扩大就业、增添住民收入，又有利于增进社会纵向流动和公正正义。
10.“精准扶贫”：针对差别贫困区域情形、差别贫困农户状态，运用科学有用程序对扶贫工具实验准确识别、准确帮扶、准确治理的治贫方法。
11.“四个意识”：指政治意识、阵势意识、焦点意识、看齐意识。
12.“蓝天守卫战”：坚持全民共治、源头防治，一连实验大气污染防治行动。
13.“互联网+”：依托互联网信息手艺实现互联网与古板工业的团结，以优化生产要素、更新营业系统、重构商业模式等途径来完成经济转型和升级。
14.“茅厕革命”：恒久以来，我国茅厕保存供应缺乏、漫衍不平衡、治理不到位等问题，是社会文明和公共效劳系统的短板，也是我国旅游业突出的薄弱环节。近年来，在习近平总书记高度重视和体贴推动下，一场“茅厕革命”逐步从景区扩展到全域、从都会扩展到农村。“茅厕革命”是一场普遍而深刻的厘革，其起点在于补齐现代生涯公共效劳系统和社会文明的短板，需要我们从头脑熟悉、文化看法、政策步伐、体制机制等各方面统策划划、分类实验。
15.“三重一大”制度：重大事项决议、主要干部任免、主要项目安排、大额资金的使用，必需经整体讨论做出决议的制度 。
16.“五不直管”：不直接受财务、人事、工程项目、行政审批、行政执法。
