—— 在双鸭山林业局第十六届六次职工代表大会上的事情报告
（ 2011年3月30日 ）
冯 德 刚
列位代表、同志们：
这次大会的主要使命是：深入学习贯彻918博天堂总局事情聚会精神，回首2010年取得的成绩，谋划“十二五”生长，安排2011年岁情。组织发动全局宽大干部职工进一步解放头脑，抢抓机缘，立异务实，奋力拼搏，起劲实现林区经济社会又好又快生长。下面，我代表林业局向大会做行政事情报告，请审议。
一、2010年岁情的总结回首
2010年，是我局生长历程中极欠亨俗的一年，人们逐渐从特殊历史情形的阴霾中走出。凭证2010年岁情聚会确定的“一切为生涯、周全营生长”事情思绪，牢牢围绕“富民、强企、兴林”的目的，经由全局宽大干部职工的配合起劲，较好地完成了整年各项事情使命，十六届五次职代会确定的事情目的基本实现。
总结2010年的事情，可以说：已往的一年，是我们求生涯、营生长的探索之年，是我们打基础、抓起步的调解之年，是我们苦练内功、挖潜增效的治理之年，是我们理清思绪、破解矛盾的收获之年。
一是突破了头脑行为上“弱小自卑”的头脑约束。看法的更新是我们去年最大的收获。一年来，我们通过种种聚会、宣传等形式，围绕总局组织的赴江苏、浙江两省“修业取经”的考察及开展“解放头脑、加速生长”的大讨论运动，使我们坦荡了视野，增添了见识，全局上下头脑看法都爆发了深刻而重大的转变。一是关注局情、体贴企业的人多了，盲目自卑、信心缺乏的人少了 ；二是想事做事的人多了，等靠混日子的人少了 ；三是用钱精打细算的人多了，大手大脚的人少了。这些可喜的转变使全局的经济有了向好的生长势头。
二是突破了地区上“身居城中”的负面影响。我局由于山下无局址，没有生长空间，自身的生长建设和自我完善受到制约，掣肘了企业的生长。但一切事物都有正反两个方面，通过全局开展的“大讨论”运动，使我们对局情的熟悉有了重新的定位，正因我们身居城中，许多社会事情由都会肩负，和其他局相比镌汰了一定的支出，又最大限度地镌汰了就业压力，这也是我们特有的优势所在。由于镌汰了支出等压力，从另一个方面看，这种特殊性又为我局生长经济提供了有利条件。
三是突破了工业结构“支持简单”的不良时势。通过抓调解、促开发，木料生产做到了进一步优选采伐 ；营林基础职位获得进一步提升 ；多种谋划强企富民告竣进一步共识 ；森林旅游向阳工业受到进一步关注。现在，已由已往只注重独木支持，到现在多业并举生长。一、二、三工业结构由“十五”期末的35:50:15调解到现在的40:45:15，工业结构日趋合理。加大了招商引资力度，与宝山区携手招商引进的风电开发项目，前期事情希望顺遂。完成木料采伐26000立方米 ；完成更新造林3000亩，森林抚育60000亩 ；多种谋划产值完成44403万元，实现利润收入11966万元 ；东北王矿泉水完成4221吨，完成销售收入750万元，实现上缴183万元 ；招商兴建的煤矸石免烧砖厂已开工生产。
四是突破了现金流量“入不敷出”的拮据田地。为包管全局正常谋划运动，我们一是加大木料营销力度，坚决作废了地拨材，将有限的木料产量，通过提高木料售价，抵达效益最大化，实现销售收入2330万元 ；二是加大土地的谋划承包力度，实现承包收入1565万元 ；三是通过多种手段，加大增收节支力度，整年治理费支出控制在了3000万元的年度妄想之中。通过挖潜增收，增添其它收入130万元 ；四是通过盘活闲置土地、空闲厂房等实现收入近100万元。整年共完成种种收入总计5646万元，现实总支出为6403万元，完成了总局控制的亏损757万元指标。通过这些超通例步伐，我局去年没借一分钱，没泛起寅吃卯粮，确保了整年经济目的的实现。
五是突破了谋划上“治理粗放”的疏漏征象。我们针对“人、财、物”三个主要环节，强化了以“人”为中心的生产力第一要素治理，强化了以“财”为中心的资金治理，强化了以“物”为中心的资产治理。在此基础上又在全局规模内开展了“五清查”事情，即对人事职员、资产资金、林地林权重新举行了周全的清查确认，摸清了家底。企业的治理进一步规范，谋划活力进一步增强，治理水平进一步提高。
六是突破了历史遗留“积劳成疾”的沉积难题。我局历史上基础设施欠账较多，2010年我们全力捉住棚户区刷新的难堪机缘，团结林场小城镇建设要求，凭证一场一策、一场一品的原则，接纳走出去学习考察、坐下来开会交流、深入现实现场推进的方法，高标准妄想、高水平建设，突出功效定位和整体结构，重点打造了青山、宝石、南瓮、宝山4个林�。ㄋ�，起劲惠及民生。
2010年是我局建局史上惠民投资最大的一年。 一是提高了职工人为收入和职工谋划性收入。按政策为在职职工调解了人为，人均增添210元/月，提高了26.9%，山上林�。ㄋ┤司杖�15310元 ； 二是社会包管系统进一步完善。1615名“五七工”、“眷属工”纳入养老包管统筹，“五险”参保率达99%以上 ；三 是起劲为职工争取项目政策资金。向地方民政部分起劲争取低保救助资金372.4万元，包管生齿1052户1761人，包管人数占林区总生齿的14%。争取粮食直补和种粮津贴资金 1211万元，支农贷款4236万元、贴息114万元，所有足额发放到位。认真落实“家电汽车下乡”惠民政策，落实津贴资金16万元，使林区黎民受益。青龙等三个单位的低产田刷新农开项目通过国家验收，获得了省财务厅农开办的高度评价，重新建设了我局与省农开办的互信关系，为我局下步上游等单位农开项目争取资金涤讪了基�� ； 四是职工群众生爆发涯情形获得改善。投入5959万元完成了8个林�。ㄋ�75901平方米的棚户区刷新使命，1415户职工喜迁新居。投资363万元对全局衡宇、蹊径、桥涵等设施举行了维修。投资370万元对林业学校举行了周全刷新，对教学设施、装备举行了周全升级，学校教学质量和声誉有了较大幅度提高，教育、教学情形获得了极大改善。融、投资450万元（其中融资270万元）建成了林区自己的有线电视，实现了有线电视信号的全笼罩，职工群众足不出户就能享受林区自办节目 ； 五是加大了就业效劳力度。建设了就业创业效劳中心，建设了创业培训基地，搭建了再就业公共效劳建设的平台。2010年完成绩业培训976人，宣布就业信息337条，完成职业先容723人，输出劳务790人。我局30名林区子弟大学生走上林区主要事情岗位 ； 六是做好妄想生育政策津贴和育龄妇女身心康健检查事情。林业局出资27.9万元为93名退休的独生子女怙恃发放了一次性政策津贴。为447名在岗女职工举行了康健体检 ； 七是开展了扶贫解困和送温暖事情。多方筹措资金90万元用于改善职工福利生涯，春节前组织14个慰问事情组对全局退休老职工等七类人群共3243人举行了走访慰问 ； 八是增强了企业文化宣传和舆论阵地建设。《双林简讯》整年刊发了18期14400份，有线电视开播以来，已起源建设了双林新闻、专题制作、人物访谈、双林影院等自办栏目，实时将林业局的政策声音撒播到千家万户，富厚和活跃了林区职工群众的文化生涯。 别的，老干部、老同志体贴企业，施展余热，为企业快生长、大生长出谋献策 ；政法战线各单位坚持打防并重的原则，为打造平安、协调林区起到了保驾护航作用 ；森警步队坚持三个切记，把林业事情当做自己的事业，为维护林区生态清静做出了应有的孝顺。总之，全局各战线、各单位、各部分干部职工驻足本职，坚守岗位，为企业生长做出了起劲孝顺。通过全局上下的不懈起劲，我局平稳地迈入了省级平安林业局行列，在918博天堂2011年岁情聚会上，我局指标审核赶超晋位荣获表扬，林业局被评为双鸭山市创开国家森林都会先进单位，被918博天堂总局授予社会治安综合治理优异单位和木料经销治理先进单位等声誉称呼。
列位代表，2010年我局经济社会生长取得了一定的效果，可谓来之不易。这是上级党政组织准确向导和有关部分鼎力大举支持的效果，是社会各界人士热心资助和真诚体贴的效果，是全局上下同仇敌忾、拼搏进取的效果。在此，我代表林业局党委、林业局向全局各条战线和各个岗位上辛勤劳动、做出孝顺的宽大干部、职工、群众，向离退休老干部、老工人及驻双森警官兵，向体贴林区刷新生长的各级向导和社会各届朋侪体现高尚的敬意和衷心的谢谢！
只管2010年我局整体事情取得了一定突破，可是我们必需苏醒地看到，我们前进中的难题和问题仍然许多。主要集中在：一是工业结构仍不尽合理，替换工业接续不上，资金收入有限，企业自身生长受到制约 ；二是经济总量弱小，企业基础薄弱，基础设施建设、社会公共事业等重大民生工程难以实验 ；三是受地区所限，职工群众身居城中，行业差别较大，影响了职工群众事情起劲性，客观上造成了人们心里的失衡，社会矛盾相对较多 ；四是部分干部效劳意识差、阵势看法不强、事情落而不靠的问题仍很突出，保存不学习、不钻研、不作为等征象。在这里，需要向列位代表说明的是，年头允许的事情项目、利民实事有的没有完成或没按预期完成。如与宝山区配合开发的风电项目起步虽好，但受国家政策影响希望较慢，未按期动工 ；社区效劳系统、局场两级视频聚会和清静监控系统的构建没有完成预期目的 ；煤炭、铁矿、石材等项目的招商引资进度烦懑，效果不佳 ；东北王矿泉水由于市场等多种缘故原由，保存整合不敷、销售不畅、效益不佳等问题，未能做大做强。在这里，恳请列位代表给予明确，并提出合理化建议。关于上述问题和缺乏，我们要勇于正视，在头脑熟悉、事情要领、事情作风上要深挖泉源，接纳有用步伐，切实加以解决。
二、“十二五”斗争目的和2011年主要事情
从今年最先的未来五年，是我局加速转型，实现科学生长的加速时期，是实现富民强企建设小康社会的要害时期，是天保二期工程实验的起步时期，我们肩负着生态建设和全局经济社会生长的双重使命，面临着企业生长建设主要转型期和主要战略机缘期。我们必需进一步统一头脑，坚定信心，迎难而上，为实现我局周全生长而不懈斗争。我局“十二五”时期经济社会生长的总体思绪是：深入贯彻落实科学生长观，以转变经济生长方法为主线，凭证总局“四八四三”生长战略目的的总体安排，周全推进我局资源转换、工业转优、体制转轨、经济转型，坚持一年基础再夯实、二年水平再提升、三年生长再加速，重点建设富民和强企工程。周全调解优化结构，周全治理立异机制，周全开发扩大推进，周全刷新突破完善，周全提高利民务实。
“十二五”主要的预期目的是：实现工业产值87127万元，年增添12.2%。更新造林10000亩/年，森林抚育120000亩/年。木料产量3000立方米/年。在岗职工人为达30000元/年。林区人均收入20000元/年。
“十二五”打造的五大定位目的是：一是打造玉成省主要的生态屏障。建成较完整的生态系统，物种资源获得周全� ；�，森林生态功效显著增强，成为黑龙江东部的自然屏障。二是打造成主要的森林食物基地。产品实现系列化生产、规� ；被�，形成产品带基地、基地连万家的名堂，起劲打造林区自然、生态、绿色的有机食物品牌。三是打造成着名的森林生态旅游地。旅游资源获得有用开发和整合，形成以青山国家森林公园为焦点的森林生态旅游景观带，成为918博天堂旅游的品牌景点和双鸭山市近郊旅游的着名景区。四是打造成优美宜居的森林生态城镇。坚持高标准妄想、高水平建设，抵达场区绿化成型、街道平整、排水顺畅、住房整齐、情形优美的小城镇建设效果，棚户区刷新使命周全完成，林�。ㄋ┙ǔ缮⒁司印⒏骶咛厣纳土殖�。五是打造成越发文明、协调、富足的新林区。科、教、文、卫和社会包管实现大生长，职工群众生涯情形有较大改善，生涯水平有较大提高，平安林区、协调林区建设率达100%，职工群众公共清静知足率达98%。
2011年是“十二五”的开局起步之年，又是周全启动“两大工程”的转型之年，抓好我局今年的各项事情至关主要。为此，确定我局2011年经济事情的总体思绪是：以邓小平理论和“三个代表”主要头脑为指导，深入贯彻落实科学生长观，周全落实总局事情聚会精神，以科学生长为主题，以加速转变经济生长方法为主线，以“保生态、促转型、快增添、惠民生”为重点，全力推进“四八四三” 生长战略，一直深化刷新，着力包管和改善民生，增进社会协调稳固，周全推进林区经济、政治、文化、社会和生态文明以及党的建设，确保全局各项事业周全生长。
事情目的是：工业总产值60168万元，增添13% ；更新造林7131亩，森林抚育115000亩 ；木料产量3000立方米 ；完成棚户区刷新面积89300平方米（含续建面积5300平方米） ；职工人为收入平均增幅达20%以上。
为实现上述目的，我们要充分熟悉和剖析所面临的形势。
从倒运的因素看：一是实验天保二期工程继续调减木料产量，加之退库政策的作废，直接导致我局主财路收入降低，经济越发难题 ；二是受物价上涨因素的影响，企业在棚户区刷新、小城镇建设等基础设施建设上本钱增添、投入加大，带来了更大的资金压力 ；三是我局恒久欠债谋划，欠账严重，自身资金积累很少，企业资信品级低，融资能力弱，吸引生长建设资金的难度很大，投资渠道受阻 ；四是天保二期工程政策资金现在尚未到位，加之许多不确定因素增多，致使企业在谋划生长、民生建设等方面资金拮据。
从有利的因素看：一是国家及省委、省政府高度重视林业，付与了林业“四个职位”，出台各项惠林强林政策。贯彻落实以人为本，周全、协调、可一连的科学生长观，为林业生长提供了战略机缘 ；二是天保二期工程继续实验，为林业加速生长赢得了契机，也为林区协调振兴提供了政策包管 ；三是国家巨细兴安岭生态� ；ぜ熬米屯氲氖笛�，以及将于今年启动长白山、完达山等生态� ；ぜ熬米屯氲奶謇�，在政策和资金上为林区工业系统的建设提供了有力支持和包管，也为工业系统的建设提供了机缘 ；五是林区富厚的自然资源，为快速转型生长提供了坚实的物质基础。
为实现上述目的，要重点做好以下六项事情：
（一）切实抓好生态建设事情，在加速推进生态文明建想程序上有所立异
培育和管护好森林资源，周全落实和实验天保二期工程，在步伐、模式、手艺方面要有所突破。
1、做好木料产量调减事情。要把木料产量周全调减到合理定产水平，依法增强采伐源头治理，严酷执行限额采伐，抓好“三总量”控制。
2、抓好森林抚育和植树造林绿化事情。要抓好苗木准备、现场督导、效果验收等生产环节治理，严酷把好造林整地关、苗木关、栽植关、管护关，确保“两率”达标。森林抚育要做到抢前抓早组织生产，力争今年11月周全完成115000亩森林抚育使命。林�。ㄋ┞袒韵缤潦髦治�，科学妄想，合理结构，重点抓好场区、眷属区、进进场公路两侧及园林景点的绿化，要按原妄想设计标准，认真抓好落实。
3、强化森林资源管护。一是增强林政和森林资源的� ；ぶ卫�。今年3月2日国家林业局在哈尔滨召开了东北内蒙古国有林区林业局长聚会，专门研究安排森林资源的管护问题，要求之严、手段之高、处置惩罚之重都是亘古未有的，务须要引起我们各级向导干部的高度重视。从资源治理的现实状态看，我们在森林资源� ；ど先肥涤辛讼宰抛�，可是在转变中仍然保存一些禁止忽视的问题。为此，我们要加大依法整治力度，对破损森林资源的“四乱”犯法行为，公、检、法、司要亲近配合，要快抓、快捕、快判，从重、从快加大严打力度。对执纪执法不严、徇私枉法、营私舞弊的职员，一经发明严肃处置惩罚，绝不迁就 ；二是加大依法治火事情力度。按新机制、新要求抓好年龄两季森林防火事情，做到“八个强化”，形成森防管护联动联防机制，以春防保秋防，以秋防全胜保整年森防平安，确保我局实现一连32年无森林火灾的目的 ；三是继续加大全民加入林政执法的事情力度，通过全民加入，抵达全方位、全历程的监视、揭发，实现全社会� ；ど肿试吹哪康�。
（二）切实抓好工业结构优化，在推进林区经济转型上有所立异
凭证总局生长“八大工业”的要求和打造我局商贸主导型企业的科学定位，坚持周全调解，优化结构，加速企业转型程序，在培育转产项目方面有所突破。在调解中弱化木料工业的主导职位、强化营林基础的战略职位、活化多种谋划三大工业的孝顺职位。依托地缘、资源和区域功效优势，加速推进招商引资，大上快上转产项目，整合转型现有企业，起劲培育新的经济增添点。
1、加速推进营林工业化生长。推行造林效果商品化治理，开展珍贵用材林、果材两用林的定向培育。森林抚育实验工程化治理，做到按设计施工、按工程治理、按标准验收、按进度付款，起劲提高林分质量，增进森林面积和蓄积的快速增添。别的，还要增强林木种子治理，对珍贵林木种子实验竞价承包。苗圃要逐步推向市场，实验“自主谋划、自尊盈亏、定额上缴”，今年我们还将拟建一处标准化的绿化苗木基地，实验市场化谋划治理。
2、抓好富民工业生长。逐步壮大莳植养殖业、森林食物业、北药业。一是要进一步研究调解莳植结构，优化土地资源，做好土地增收的“文章”。要着力做好土地分类、土地发包事情，凭证“内外有别、几多有别”的原则，实验果真、公正、公正的透明收费，增进土地合理分派� ；挂αΥ缶偻平恋丶寄被Ｊ�，实验联户谋划，加大科学种田力度，在旱田改水田、经济作物、果林栽植等方面有所作为 ；二是围绕都会“菜篮子”工程，走产、加、销一体化的新路。重点建设具有林区特色的“粮、油、瓜、果、蔬、药”和林家“肉、蛋、鸡”的绿色食物莳植、养殖基地。其中：岭东所、青山、宝山等离市区近的西部林�。ㄋ�，以无公害蔬菜基地为重点 ；红旗、宝石、南瓮等中、东部林场重点打造绿色稻米、绿色白瓜、绿色大豆为主的粮豆基地 ；七一、上游、大叶、宝山等重点打造无公害肉、蛋、鸡“三笨”产品养殖基地。抓好红旗等东部林场万亩山葡萄莳植基地的开发和升昌综合厂粮食仓储中心建设事情。同时拟在市区内建一处专营大森林产品和绿色食物超市，主打林区品牌，搭建林特、山特产品与市场销售对接的平台 ；三是要起劲做大做强东北王矿泉水饮品工业。今年在周全刷新厂房、装备的同时，重点做好市场开发，扩大市场份额，开发系列新产品，提档升级，确保完成5000吨的生产和销售使命。同时对东北王矿泉水体制举行研究刷新，要面向社会招聘营业主干，探索实验集团化运作的路子。
3、给力开发矿产资源。加大招商引资力度，落实向导招商责任制，实现全员招商上项目。事情重点要向开发地下矿产资源的战略转移。我局现已勘探查明的矿产资源有：铁矿、大理石、黄金及其它的有色金属，尚有白灰石、红宝石、煤炭等资源，要把矿产资源的开发做为我局的优势工业来抓，变资源优势为经济优势，同时清查整治现有的民营采矿业。
4、加速生长森林生态旅游工业。以青山国家森林公园和宗教寺庙原有景观为主体，依托得天独厚的自然优势，围绕双鸭山市百万生齿的资源，以青山“景物鉴赏、休闲度假、宗教信仰、聚会接待”为内容，打造集商务、聚会、旅行、休闲、娱乐为一体的接待中心。在青山原有景区的基础上，进一步抓好青山旅游区绿化、家庭宾馆、住民住宅楼及景区宾馆等基础设施的刷新建设，我局投资主要用于蹊径、绿化、水面、沟渠等基础设施建设，起劲打造优异的投资情形，引资入“青”，加速青山旅游区的开发建想程序。增强区域相助，与双鸭山市挹娄文化游、知青游、湿地游、大农业基地游互补，起劲形成森林生态旅游与地方旅行旅游的网络化，实现旅游资源生长共享。
5、突出清洁能源的开发使用。重点抓好风能和生物质能源的开发使用。2010年我局已与黑龙江省佳盛集团、中国广东核电集团签署风力发电相助开发协议。其中锅盔山前期事情希望顺遂，国家能源局、省电网公司等主要部分已批准通过，投资方1亿元资源金已到双鸭山市注册，现在正期待国家山体探矿报告，争取今年开工建设 ；生物质能源是国家帮助的清洁能源项目，我们林区是自然的植物王国，而植物又是牢靠太阳能的主要生物质，在林区开爆发物质能源有着辽阔的生长远景，要将其作为我局重点论证、生长项目。
要想办妥工业，增进转型项目的顺遂推进，首先要解决资金问题。一是要全力做好对上的各项政策、资金的争取事情，国家政策有的，要起劲争取过来 ；二是要千方百计招商引资，搭建优异的融资平台，通过“借”、“贷”、“招”、“股”、“合”等方法，多渠道吸纳社会资源，为我所用。
（三）切实深化企业刷新，在增进体制机制上有所立异
团结贯彻总局聚会精神，我局要从向导干部自身做起，转变头脑，突破体制机制障碍，向刷新要活力、要效益，周全推进企业内部政企脱离、政社脱离。
1、推进院墙企业刷新。整合企业内部公司，按市场化方法运转，为企业转型做好前期准备。要对部分单位举行整合，逐步股份制刷新和重新组建八个公司，即东北王矿泉水有限公司、修建装置公司、路桥公司、林副特农产品经销公司、生产资料公司、民爆品专营公司、苗木公司、物业公司。
2、深化企业机关刷新。围绕企业转型需要，重点在资源培育� ；ぁ⑵笠的被卫怼⑸缜澳芙ㄉ璧确矫�，对机关机构举行合理调解和设置。通过精减机构、分流职员，实现小机关大效劳，缩短支出，提高事情效率。
3、探索企业谋划新模式。要充分验展物资商业局的区位功效优势，在牢靠和做强做大原有项目（汽柴油、民爆物资、烟花炮竹）的基础上，鼎力大举开发林区农资市场，山上单位要设立农资连锁机构，在支农、惠农、助农以及种子、化肥、农药等专营项目上搞好推广与效劳 ；探索将原有营林职能一分为三，即治理、谋划、工业三个职能，走工业化生长的新路 ；起劲探索山上林�。ㄋ┕芑つ被路椒ā⑿乱�，接纳集中和疏散相团结的模式将山管好、林护好、林地使用好。
（四）切实强化企业治理，在治理方法上有所立异
治理是企业生涯生长的永恒主题。今年我们要在原有的“六字”治理目的和“五清查”步伐的基础上，对企业实验全历程、全方位治理，加大目的治理力度，严酷兑现责任状指标。
1、推行全员化治理。通过一年的加压紧逼，全局企业治理有了很大前进，但总的看，治理粗放仍然一定水平上保存，并且还具有很大的可缩性，主要体现在：个体下层向导干部不懂治理、不抓治理，干部职工加入治理的起劲性不高。因此，今年我们将以提高经济效益为目的，推行全方位、全历程、全员化的治理新机制。详细做法是：对各单位本钱、用度可变部分在去年基础上压缩5%，并一次性核死。对单位本钱、用度能够完成的山下单位，对无森林火灾、本钱、用度又能够压缩下来的林�。ㄋ�，按责任状目的审核步伐予以奖励。未完成指标的单位，对党政主要向导劝其告退� ；乜剖沂笛榫寻�，指标审核，按责任状目的审核步伐予以奖罚。
2、增强企业治理基础事情。应该说我局企业治理事情基础较好，可是近年来也有一些科室、部分忽视了这方面事情，致使不少事情泛起了严重滑坡。今年，我们一是要充分验展信息作用，增强信息中心的治理力度，在职员上充分，在素质上提高，要办妥双鸭山林业局网页，林区新闻、双林简讯要在网上同步播出，起劲提高为林区效劳的水平 ；二是在去年“五清查”的基础上，举行整章建制，规范治理行为，建档立账，实验微机化治理。
3、增强财务资金治理。在继续坚持、完善去年财务资金“六字”目的的基础上，今年要重点抓好预算外资金治理和审计羁系事情。在资金治理上，要严酷执行收支两条线，坚决阻止收入不入账、账外设账、私设小金库，使单位谋划运动游离于财务监视之外的征象。调解财务职员、吊销不对理财务单位，起劲降低财务用度，加速资金周转，周全提高资金使用效益。
4、加大科技兴林支持力度。企业实现科学生长，就必需通过科技前进来引领，科技是企业生长的支持。把科技富民、科技强企、科技兴林纳入企业生长战略中，在东北农业大学冬小麦、中国林科院左家特产山葡萄、合林科研所生物质能源和东北林业大学红松母林等科研效果树模推广基础上，继续扩大与各大院所相助，拓展相助领域，坚定不移走科技强企之路，起劲提高转型生长水平。
（五）切实做好民生事情，在改善和提高职工群众生涯水平上有所立异
企业生长的基础目的是为了改善民生。我们必需做到关注民计民生，着力解决职工群众最体贴、最现实、最直接的利益问题，起劲提高职工群众收入和改善生涯情形，让职工群众安身立命。今年全力做好15件利民实事：
1、提高在职职工人为水平。通过合理定岗、定编，压缩非生产职员，在企业现有人为基础上，以人均增添200元为基数，实验岗位人为和绩效人为，一直提高职工的人为收入。
2、增进职工谋划性收入提高。继续抓好耕地综合直补的发放和小额贷款等各项利民政策。周全实验“三个一千户”的富民生长战略，制订各项支持政策，并起劲协调争取国家惠民政策，开展年收入10万元、50万元、100万元大户建设运动。通过综合帮助和支持，今年力争实现年收入100万元大户一户，年收入50万元大户十户，年收入10万元大户百户。
3、继续加大林区社会包管系统建设。扩大“五险”笼罩面，提高社会包管参保率。对原有恒久暂时工举行详细视察摸底，在总局养老包管框架内，解决这部分职员参保问题。加大政策宣传力度，将林区内从事个体谋划职员纳入到林区参保规模，做好城镇住民加入医疗包管扩面事情。
4、加大农田基础设施刷新力度。拟投资150万元，改善部分林场耕地的排水及农田蹊径，为农业丰收做好效劳。
5、周全提高办学质量。牢靠教育刷新生长效果，鼎力大举增强西席步队建设，推进九年义务教育学校和通俗高中标准化达标历程。今年2300平方米的新教学楼争取开工建设。抓勤学前教育事情，完成我局公办幼儿园建园的前期事情。
6、抓好三级卫生效劳网和社区卫生效劳系统建设。要起劲探索林业医院医疗刷新及设施整合，通过双方相助、资产组合、投资入股等方法，起劲改善医疗情形和医疗条件，加速提高医护职员的素质� ；挂哟罅殖∥郎ㄉ�，配齐配全医护职员，逐步解决职工群众就医难的问题。
7、做好重点群体和特殊群体的就业安顿事情。依据我局处在地级市区内的现实，重点要做好林区子弟结业生就业事情 ；强化人才强局战略，实验“场场大学生”妄想，通过果真竞聘、作育、吸纳、任命优异人才充分到各个岗位，为企业经济生长提供人才支持和组织包管。
8、全力推进生态林�。ㄋ┬〕钦蚪ㄏ氤绦�。要坚持妄想先行、突出重点、集中攻坚、打造亮点、重点建设、有序跟进的原则，实验一场一策、一场一品生长战略，突出抓好试点单位城镇建设，使之成为小城镇建设的样板。实验向导包保责任制，强力推进青山、宝山两个总局级和南瓮泉、宝石两个局级试点单位建设，周全提档升级，建成精品林�。ㄋ�，树模、发动全局上水平，顺应、知足职工新期待。
9、起劲改善职工栖身情形。捉住棚户区刷新决战年的契机，继续完善2010年棚户区刷新收尾事情，完成续建工程5300平方米106户棚改使命。落实好2011年棚改事情，要科学体例建设计划，协调落实配套资金，抓紧和细化前期事情，确保实时开工建设。今年要完成安邦河、青龙、七星河、升昌4个单位的棚户区刷新。完成新建衡宇38200平方米764户、新建廉租房35000平方米700户、旧房刷新45800平方米916户的建设使命，确保职工入冬前搬进新居。
10、推进区域共建共享。借助与地方政府局县（区）共建契机，与宝山区、双鸭山农场共建，完成宝山区-宝山中心林场10.4公里白色路面建设使命，今年开工建设并投入使用。推进宝山中心林场与宝山区前进村、南瓮泉谋划所与宝清县三合村开展场村一体化的相助社区共建，共享生长效果，打造区域共享共建品牌典范。
11、做好难题职工的帮扶事情。启动新一轮林区“一帮一” 扶贫解困工程，健全长效和科学的帮扶机制，接纳一帮一、两帮一、多帮一等帮扶形式，在精神上帮、能力上帮、手艺上帮、资金上帮，让难题职工广开就业蹊径，多渠道增添收入，确保全局413户难题户中的20%（83户）脱贫。
12、关注养老、敬老事业。起劲协调争取政策和资金，完成今年晚年公寓建设使命，完善为老效劳，最大限度地解决老有所养的问题。
13、增强公安基础建设。今明两年要完成4个林场下层派出所的改扩建事情，加大对下层派出所的硬件投入。要完成林区交警大队的建设，分期投入，逐步把交警大队装备到位，尽快施展其职能作用，效劳于林区。
14、抓好企业文化建设。增强阵地建设，提高企业软实力。重点是抓好山上林�。ㄋ┪幕尽⒅肮な槲荨⑽幕笤骸⑽幕愠〉任幕菝窆こ探ㄉ�，配备响应的文化体育设施，提高职工科学文化素质，充分和富厚职工群众的业余文化生涯。团结庆祝建党90周年契机，通过开展庆“七一”大合唱、“全局职工运动会”等系列运动，凝心聚力，树立双鸭山林业局新形象。
15、牢靠推进平安林区建设。公安政法等部分要通力相助，齐抓共管，起劲营造清静稳固的生涯情形 ；深入抓好信访事情，起劲把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在下层，确保林区稳固 ；增强治安防控系统和治安步队建设，重点推进技防设施向山上林�。ㄋ┭由�。认真做好矛盾纠纷的调解、排查和化解，突出抓好社会治安重点问题和重大案件，继续扩大禁毒事情效果，做到严防严查，严治严处，实现林区社会政治安定，职工群众知足率一直提升。
在尽全力做好民生事情的同时，进一步做好统计、审计、档案、生齿和妄想生育事情，体贴老干部、关工委、老龄、残疾人和慈善事业，鼎力大举支持森警步队建设，抓好公、检、法、司事情，高度重视民族宗教和统战事情，增进全局各项事业协调生长。
（六）切实抓好作风建设，在确珍重点事情落实到位上有所立异
今年的目的使命已确定，抓好落实是要害。
1、增强责恣意识和效劳意识。局、场两级向导干部和机关事情职员要集中精神，起劲做到心思不散、精神不减、履职尽责、扎实事情、专心折务，确保生长提速、民生改善。
2、提高执行力和事情效率。要进一步强化雷厉盛行之风和真抓实干之风。凭证局向导干部包点、包单位的要求，有的放矢做好包点单位的帮扶、指导和检查，坚持在包点单位一线增强指导，在第一时间掌握情形，在初始环节解决问题，在要害阶段强化推进，确保全局经济社会生长目的实现。
3、增强机关作风建设。要在全局开展以提高事情能力和事情效率为主要内容的干步队伍作风建设运动，提高干部增强学习、醒目营业、提高能力、立异事情的能力和素质，推进向导干部真抓实干、开拓立异，起劲以优异的干部作风正党风、带政风、促民俗。
4、抓好事情落实。要凭证我局重点事情推进落实计划的要求，将事情目的使命再细化、再剖析、再落实，做到目的锁定、时限卡死、杀鸡取卵、倒查推进、阶段检查、按期转达，以确保整年各项事情目的的实现。
列位代表，上级组织充分信托我们，给予了我们重大的想事做事空间 ；职工黎民支持我们，对我们寄予了深情厚望。我们一定要倍加珍惜上级组织的厚望，倍加珍惜林区人民的重托，一切为富民，一切为强企，凝聚全局的智慧和实力，精诚团结，协力攻坚，创立无愧于上级组织、无愧于林区人民的新绚烂。
群策群力营生长，同心同德开新局。代表们、同志们，站在新的历史起点上，责任重大而神圣，使命庆幸而难题。我们一定要以高度的责任感、强烈的� ；小⒅卮蟮氖姑泻椭徽Φ慕羝雀�，认清新形势，明确新使命，真正把心思集中到富民上来，把实力凝聚到兴企上来。万众一心，锐意进取，起劲实现“十二五”时期经济社会生长优异开局，周全完成今年的各项事情使命，以实着实在的业绩向建党90周年献礼！
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名 词 解 释
1、林业的“四个职位”： 即在贯彻可一连生长战略中林业具有主要职位，在生态建设中林业具有主要职位，在西部大开发中林业具有基础职位，在应对天气转变中林业具有特殊职位。
2、918博天堂总局“四八四三”久远生长战略： 即着力构建四概略系（完整的生态系统、蓬勃的工业系统、昌盛的文化系统、完善的社会系统），重点生长八大工业（营林业、木料生工业、林产工业、莳植养殖业、森林食物业、北药业、森林生态旅游业、清洁能源业），加速实现四个转变（由以木料生产为主向以生态建设为主转变，由古板林业向现代林业转变，由林业经济向林区经济转变，由国有经济为主向多元经济名堂转变），实现“三步走”目的（第一步到2015年为转型与跨越阶段，第二步2016年到2020年为周全建设小康社会阶段，第三步2021年到2030年为越发富足与文明阶段）。
3、“五险”：即养老包管、失业包管、医疗包管、工伤包管、生育包管。
4、“三总量”：即采伐总量、运输总量、销售总量。
5、“两率”：即昔时造林成活率、三年面积生涯率。
6、破损资源“四乱”：即乱砍滥伐、乱挖滥掘、乱捕滥猎、乱垦滥开。
7、五种融资方法：即“借”，万亩山葡萄园建设种苗、水泥杆、铁丝等由天隆集团垫资，收效后逐年送还 ；“贷”，起劲争取支农贴息贷款，我局2010年争取到4300万元 ；“招”，通过招商引资，以林区内风能资源、植物资源入股的形式，引资建设风力发电和生物质能源开发项目，见利后分红 ；“股”，东北王矿泉水有限公司、修建装置公司等八个公司实验股份制，市场化运作谋划 ；“合”，与中国移动双鸭山分公司相助，在资源管护、林政治理、平安建设等方面开展综合信息化平台建设，与双鸭山市政府配合开发建设大业沟水库。
8、防火事情八个强化：即强化森防责任制落实、强化野外火源治理、强化森林消防专业队建设、强化预警监测能力、强化森防宣传、强化森防科技含量、强化重燃烧险区基础设施建设、强化立异治理。
9、“六字”治理目的：即统、收、支、细、清、严。“统”是对全局的资金集中统一治理，“收”是强化营业外收入资金治理，“支”是严酷财务支出治理，“细”是细化人为治理，“清”是开展专项整理资金运动，“严”是严酷杜绝妄想外项目爆发。
10、“五清查”：即对企业职员、资金、资产、林地、土地举行周全整理。
11、“三个一千户”富民生长战略：即家庭谋划专业户抵达1千户以上、有稳固职业和收入的局外打工户抵达1千户以上、具有一定规模的土地莳植户抵达1千户以上。 |
