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| 关于印发《黑龙江省918博天堂总局内部治理费 单位经费治理暂行步伐》的通知 | |
| 2017-09-08 | |
总局各治理费拨款单位: 经总局2016年第6次局长办公聚会审议 ，现将《黑龙江省918博天堂总局内部治理费单位经费治理暂行步伐》印发给你们 ，请遵照执行 。
黑龙江省森林工业总局 2017年1月16日
黑龙江省森林工业总局办公室 2017年1月16日印发 黑龙江省918博天堂总局内部治理费单位 经费治理暂行步伐
第一章 总 则 第一条 为刷新和完善总局内部治理费单位经费治理决议机制 ，健全和规范总局治理费单位经费治理制度 ，制订本步伐 。 第二条 本步伐适用于省及总局编委批准经费渠道为内部治理费经费开支的单位 。 第三条 本步伐的依据原则 1、分级认真 ，分口把关原则 。总局认真所有治理费单位经费体例治理事情 。实验各单位向导认真制 ，财务分级把关 。 2、经费预算接纳“零基预算”原则 。突破上年基数 ，每年重新审定经费 。 3、包管重点预算原则 ，经费预算重点包管种种职员性经费支出 。 4、收支平衡原则 ，即以收定支 ，收支平衡 。 第二章 经费预算安排 第四条 总局内部治理费单位经费预算的审定：总局认真在上年年底前审定下年年度内部治理费单位经费预算 ，年度预算实验刚性经费支出和弹性经费支出划分审定 ，年度预算中刚性经费支出审定到各治理费单位 ，年度预算中弹性经费预算审定在总局本级 。 第五条 刚性经费预算津贴凭证省及总局体例文件划定的经费津贴方法 ，详细分为：全额拨款内部治理费单位和差额拨款内部治理费单位 。全额拨款内部治理费单位凭证100%审定各单位刚性经费预算 ，差额拨款内部治理费单位在职职员凭证0-50%审定各单位刚性经费预算 ，差额单位离退休职员凭证50%-100%审定各单位刚性经费预算 。 第六条 刚性支出经费预算体例实验部分团结审查体例制度 。 先由各治理费单位提供下年预算体例人数 ，总局编委审核确认体例下年预算体例人数及职员名单 ，总局人事局凭证总局编委审核后的职员体例名单审核下年预算应发人为总额 ，在编不在岗职员不审定下年人为等职员经费 ，恒久病假职员按划定比例审定人为等职员经费 ，财务处凭证总局编委审查确认后的职员名单及总局人事局审核确认后的应发人为总额 ，审定下年预算在职人为、津津贴、离退休费及相关的职员经费 ，凭证人事局审批件审定殒命职员的抚恤金和丧葬费 ，凭证人事局审核的享受遗属津贴名单和标准审定遗属生涯津贴经费 。 第七条 下一年度治理费单位运行中泛起在职职工及离退休职工爆发殒命情形 ，停发殒命职员下月人为、停交医疗包管费等相关经费 ，剩余经费调减年度经费收回总局 。 第八条 刚性经费预算包括：在职职员人为津贴、提租津贴、住房公积金、养老金、职业年金、基本医疗包管、大额医疗用度津贴、公务员医疗津贴、其它交通费（已车改单位在职职工公务交通津贴）、职工采暖津贴、体检费、独生子女怙恃奖励经费、离退职员离退休费、退休医疗包管、退休大额医疗用度津贴、离休职员特需费、离休职员公用经费、退休职员公用经费、离退休职工体检费、抚恤金和丧葬津贴、遗属生涯津贴费、办公用房取暖和费、办公水电费 。 1、在职职员人为津贴：指在职职工基自己为和在职职工津贴津贴 。 2、提租津贴：指按人为比例提取的住房提租津贴 。 3、住房公积金：指单位按人为比例缴纳的住房公积金 。单位所在地划定标准低于7%的 ，按7%执行；高于7%的 ，按单位所在地划定标准执行 。 4、养老金：指单位按人为比例提取缴纳的基本养老包管 。 5、职业年金：指单位按人为比例提取缴纳的职业年金 。 6、基本医疗包管：指预算单位所在地缴交的基本医疗包管 。 7、大额医疗用度津贴：指单位肩负的参保职员大额医疗用度津贴标准 ，按预算单位所在地划定标准执行 。 8、公务员医疗津贴：指参照公务员治理的单位的职员按人为比例提取缴纳职员医疗津贴经费 。 9、其它交通费：指参公单位公务用车刷新单位发放给职工的公务交通津贴 。公务交通津贴凭证单位参改职员人数、职级和所在地划定的津贴标准审定 。 10、职工采暖津贴：指按使用面积盘算的单位所在地职工住宅取暖和费标准 。行政职务职员住房面积标准：正厅级干部100m 2；副厅级干部90m 2；正处级80m2；副处级70m2；正科级60m2；副科级50m2；效劳员48m2 。手艺职称职员住房面积标准：正高级职称90m2；副高级职称70m2；中级职称60m2；初级职称50m2；无职称48m2 。工勤职员住房面积标准：高级技师70m2；技师60m2；高、中级工50m2；通俗工和初级工48m2 。 11、体检费：包括在职职员体检费和离退休职员体检费 ，凭证年人均800元审定 。 12、独生子女怙恃奖励经费：凭证单位应享受职工年人均60元审定 。 13、离退职员离退休费：包括基本离退休费和按离退休政谋划定加发的离退休费 。按有关文件划定离休职员和开国前退休老工人加发1-3个月离退休费作为生涯津贴 。其中：1937年7月6日前加入革命事情的加发三个月离休费；1937年7月7日至1942年12月31日 ，加发两个半月离休费；1943年1月1日至1945年9月2日 ，加发两个月离休费；1945年9月3日至1949年9月30日 ，加发一个月离休费 。 14、离休职员特需费：指凭证文件划定津贴给离休职员年人均500元的特殊津贴费 。 15、离休职员公用经费：指发放给离休职员或老干部机关的运动费 ，厅级、处级和处以下离休职员划分按年人均1200元、1000元和800元审定 。 16、退休职员公用经费：指发放给退休职员（含去职退养职员）或老干部机关的运动费 ，厅级、处级（含处级）以下退休职员划分按年人均800元和400元审定 。 17、抚恤金：按划定开支的义士眷属、牺牲病故职员眷属的一次性抚恤金 。 18、丧葬津贴：指单位支付给殒命职工的丧葬费 。殒命职员丧葬费为4000元 。 19、遗属生涯津贴：指切合文件划定的遗属生涯难题津贴费 。凭证省里有关文件划定 ，遗属生涯津贴标准按单位所在地住民最低生涯包管标准执行 。 20、办公用房取暖和费：凭证单位上年现实支出审定 。 21、办公水电费：凭证单位上年现实支出审定 。 第九条 弹性经费预算包括：办公费、手续费、水电费、邮寄费、电话通讯费、衡宇取暖和费、物业费、差盘缠、维修费、培训费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、印刷费、咨询费、网络运行维护费、租赁费、劳务费、委托营业费、被装购置费、聚会费、税金及附加用度、离休职员医药费、其他资天性支出、基本建设支出 。 弹性经费预算由总局凭证各单位现真相形 ，遵照一事一议的原则 ，统一研究、审定弹性经费预算 。各内部治理费单位需要爆发弹性支出时由单位提出申请 ，经总局主管向导审核再由总局主要向导审批赞成后追加弹性经费预算 ，在总局核算中心报账制的单位统一在核算中心追加弹性经费预算 。 弹性经费支出治理凭证总局公用经费核算和资金使用治理暂行步伐执行 。 第十条 经费拨付方法：确定内部治理费各单位年度刚性经费预算后 ，凭证月份拨付内部治理费各单位经费拨款 。弹性经费实验报告制度 ，下拨弹性经费时 ，必需凭证总局向导审批件举行拨付资金 ，对实验自力核算的单位拨付到内部治理费各单位 ，对在核算中心报账制的单位统一拨付到核算中心 。 各单位弹性经费爆发的现实支出小于向导审批金额时 ，要求将剩余部分上交总局财务处治理 。刚性经费支出和弹性经费支出不允许串项使用、一事一议的弹性经费支出要凭证划定用途专款专用 ，不允许串项使用 。 第十一条 各项收入实验收支两条线治理 ，内部治理费单位的收入包括财务拨款（新增天保）、纳入预算治理的行政性收费、国有资源（资产）有偿使用收入、事业收入、事业单位谋划收入、上级津贴收入、其他收入 。 财务拨款（新增天保）：由总局财务处上报预算后 ，由财务核拨给治理费事业单位的财务新增天保资金 。 国有资源（资产）有偿使用收入：内部治理费单位谋划使用处置惩罚国有资源（资产）取得的收入 。包括出租出借收入、资产处置惩罚收入、对外投资收入、利息收入 。 财务专户资金：内部治理费单位凭证物价部分批准的收费允许证收取的缴入财务专户的行政事业性收费 ，实验“收支两条线”治理 。如电大招生学费收入 。 事业收入：内部治理费单位开展专业营业运动及辅助运动取得的收入 。如医院收入 。 事业单位谋划收入：内部治理费单位开展非自力核算谋划运动取得的收入 。 上级津贴收入：内部治理费单位从主管部分和上级单位取得的非财务津贴收入 。如总局财务处下拨给各单位的治理费资金收入 。 其他收入：内部治理费单位取得的除上述划定外的各项收入 。 第十二条 收入预算的审批流程 （一）财务拨款（新增天保）：由总局财务处认真审核、汇总内部治理费单位上报的刚性支出和弹性支出预算后 ，经总局主管向导和总局向导的批准后 ，上报省财务厅审定 ，再由省财务厅核拨给内部治理费单位的财务新增天保资金 。 （二）国有资源（资产）有偿使用收入、专项收入、基金收入 。 1、由内部治理费单位收取用度后全额缴入总局财务处 。 2、各单位现实爆发支出时需要向总局提出申请 ，由单位主管向导和总局主要向导审批赞成后 ，再拨付给单位使用该项资金 。 3、出租出借收入要严酷执行条约制度 。租金应是一年一收 ，昔时收入必需所有上缴总局财务处 ，重大条约、恒久条约须经总局批准 ，必需确保所签条约有用、有利 ，由条约治理部分统一编号 ，实验条约档案治理步伐 。 (三) 财务专户资金 。 1、内部治理费单位（牡丹江林区广播电大、松花江林区广播电大）收取并缴入财务专户 ，编报年度收入预算 。 2、由总局财务处凭证省财务厅不低于前三年平均数的原则审核收入数 ，经总局主要向导赞成后上报省财务厅非税处审核 。 3、审核通事后由省财务厅预算处将指标核拨给内部治理费单位使用用于增补治理费经费开支缺乏 。 (四) 事业收入 。 1、指省918博天堂总医院、兴城林业疗养院开展专业营业运动取得的收入 ，不需要缴入总局财务处账户统一治理 ，需要编报年度事业收入支出预算 。用于本单位的经费支出 ，按比例适当抵减财务拨款（新增天保） 。 （五）事业单位谋划收入 。 1、内部治理费单位开展非自力核算谋划运动取得的收入 ，不需要缴入总局财务处 ，需要编报年度谋划收入支出预算 。 2、内部治理费单位要起劲开展创收运动 ，千方百计增添单位收入 。对创收谋划性资金的单位将收入纳入单位账簿统一核算 ，经总局批准后 ，统一用于平衡本单位的经费支出 ，适当抵减财务拨款（新增天保） 。 （六）上级津贴收入：内部治理费单位凭证现实支出需求 ，向总局向导申请经费 ，由总局财务处认真审查后提出建议 ，经总局批准后 ，下达给各单位的经费指标 。 第十三条 增强结余结转资金治理 ，建设结余结转资金整理制度 。 1、对昔时“三公”经费结余收归总局财务处账户统一治理 ，对一连结转两年以上资金收归总局财务处账户统一治理 。 2、对有结余的内部治理费单位 ，要详细剖析治理或者财务天保资金和治理费资金基数审定过多的缘故原由 。对有结余资金的单位统筹思量下一年度审定内部治理费经费预算收支 。 第三章 经费支出治理 第十四条 人为支出治理 内部治理费单位职员人为凭证政、事、企机构性子设置 ，凭证总局人事局对机关、事业单位及企业性子单位计时岗位举行细化、分类确定岗位人为 。对单位性子为除公益一类的事业单位转型逐渐向企业化治理靠拢 ，对职能不饱和的岗位实验绩效人为制度 ，实验多创收多开支 ，不创收少开支的原则 。逐渐实验总局统一的企业化人为标准和人为结构制度 。 各单位严酷执行到岗考勤制度 ，对病事假、无故不上班职员执行按划定扣发人为制度 。 第十五条 “三公”经费治理 严酷控制“三公”经费支出 ，弹性支出中列支因公出国（境）用度、公务接待费、公务用车运行维护费比上年只减不增 ，无总局向导审批 ，不可爆发“三公”经费支出 。“三公”经费支出实验季报制度 ，即每季度各单位上报总局“三公”经费执行情形 ，和预算比照“三公”经费支出增减转变情形 。 第十六条 建设和维修资金治理 内部治理费单位要增强建设和维修项目治理 ，严酷执行建设和维修项目审批结算程序 。先由项目单位提出工程项目需求 ，经总局主管向导和总局主要向导批准后予以立项 ，单位在执行建设和维修项目时 ，必需先有工程预算 ，预算审核通事后才华施工 ，工程建设大宗物资必需实验集中采购制度 ，推行采购手续 。资金凭证进度拨付 ，工程完工后要举行项目验收 ，出具验收报告 ，作为项目工程财务核算的依据 。 第十七条 银行存款余额治理 内部治理费单位自有资金余额较多的在留足周转金后 ，所有上缴总局财务处统一治理 ，作为总局向事业单位乞贷处置惩罚 。财务天保资金由总局统一安排在指定银行开户 ，充分验展存量资金作用 。 第四章 建设内控制度 第十八条 进一步建设健全内部治理费单位内部控制事情机制 ，完善内部控制建设 ，各治理费单位要出台本单位内控基础性评价事情计划 ，由单位主要认真人肩负内部控制的建设与实验的责任主体 。 第十九条 总局凭证所属预算单位的经费执行情形以及资金治理情形作出绩效评价 ，凭证绩效评价划定每年年终给予适当的评分 ，供下年度预算指标审定的审核参照 。 第五章 监视检查 第二十条 总局财务处及审计局对内部治理费预算单位经费使用和治理情形举行监视和跟踪问效 ，实时向总局向导反响发明的问题并提出响应整改建议 。 第二十一条 内部治理费单位要建设本单位经费使用步伐 ，做到核算准确 ，账目清晰 ，内容真实 ，监视得力 ，并自觉接受总局及上级有关部分的监视检查 。 第二十二条 本步伐由黑龙江森林工业总局财务处认真诠释 第二十三条 本步伐自2017年1月1日起实验 。
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